Дата принятия: 29 января 2014г.
Дело №5-1/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 января 2014 года пос. Сонково
Федеральный судья Сонковского районного суда Тверской области Никитина Ж.В.,
с участием начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы (УФМС) России по Тверской области в Бежецком районе Ломаковой О.Е., действующей на основании доверенности №70-13 от 25 октября 2013 года,
лица, привлекаемого к административной ответственности, Цветковой Т.В.,
рассмотрев в помещении Сонковского районного суда Тверской области дело об административном правонарушении, поступившее из УФМС России по Тверской области в Бежецком районе, в соответствии с ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении Цветковой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной по месту пребывания по <адрес>, <данные изъяты>,
у с т а н о в и л:
26 октября 2013 года отделением УФМС России по Тверской области в Бежецком районе принято заявление о выдаче разрешения на временное проживание от гражданки <адрес> Цветковой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения. В качестве документа, подтверждающего въезд на территорию Российской Федерации Цветкова Т.В. предъявила миграционную карту серии 1513 №0525946 с отметкой о пересечении государственной границы через контрольно-пропускной пункт (КПП) «Брянск» 06 августа 2013 года. Цветкова Т.В. посредством почтового отправления направила уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания 08 августа 2013 года и была поставлена на миграционный учёт по <адрес>. При проведении проверки в целях подтверждения факта въезда на территорию Российской Федерации из Управления пограничной службы ФСБ России по Брянской области поступила информация о том, что дата-штамп КПП «Брянск№90» в службе 06 августа 2013 года не использовался. Сведений о пересечении государственной границы Российской Федерации 06 августа 2013 года гражданкой <адрес> Цветковой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по миграционной карте 1513 №0525946 через пункт пропуска «Брянск» в базе данных ФМС России АС ЦБДУИГ не имеется. Таким образом, гражданка <адрес> Цветкова Т.В. при осуществлении миграционного учёта предоставила заведомо ложные сведения о себе и подложные документы, так как 06 августа 2013 года она не пересекала государственную границу через КПП «Брянск» и предоставила поддельную миграционную карту, чем нарушила требования ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Действия гражданки <адрес> Цветковой Т.В. должностным лицом отделения УФМС России по Тверской области в Бежецком районе, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ.
Цветкова Т.В. в суде вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что 06 августа 2013 года она поездом выехала в г. Киев из г. Москвы, государственную границу Российской Федерации пересекала на КПП «Брянск», где мужчина в форменной одежде пограничника выдал ей миграционную карту, которую она (Цветкова Т.В.) заполнила и отдала вместе с паспортом женщине, с которой познакомилась в поезде, поскольку она также оформляла миграционную карту. Эта женщина, имени которой она (Цветкова Т.В.) не помнит, куда-то уходила, потом вернулась и отдала ей (Цветковой Т.В.) документы со штампами о пересечении границы, но кто и при каких обстоятельствах проставлял штампы ей не известно. В тот день она (Цветкова Т.В.) чувствовала себя плохо и ничего у той женщины не спросила. Железнодорожные билеты после той поездки она (Цветкова Т.В.) не сохранила. В посёлке Сонково Цветкова Т.В. фактически проживает с 2010 года, за указанный период времени она неоднократно выезжала из Российской Федерации, знает, что на границе России при въезде в страну пограничники должны проставить в паспорте и миграционной карте соответствующий штамп с датой, подтверждающий факт пересечения границы. Живёт с семьёй, муж является гражданином России, а взрослые дети - граждане <адрес>.
Начальник отделения УФМС России по Тверской области в Бежецком районе Ломакова О.Е. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что Цветкова Т.В., являясь гражданкой <адрес>, представила заведомо ложные сведения при осуществлении миграционного учёта, а именно, миграционную карту с датой-штампом о пересечении государственной границы Российской Федерации 06 августа 2013 года, которые при проверке не подтвердились.
Однако, вина Цветковой Т.В. подтверждается протоколом №37 об административном правонарушении от 28 января 2014 года, составленным уполномоченным на то лицом – начальником отделения УФМС России по Тверской области в Бежецком районе Ломаковой О.Е. Копия протокола вручена Цветковой Т.В., права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ей разъяснены. Цветкова Т.В. указала, что виновной себя не считает, но приносит свои извинения.
Копиями паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подтверждается, что Цветкова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес> поставлена на учёт по месту пребывания: <адрес>, до 02 февраля 2014 года. В паспорте имеется штамп о разрешении временного проживания.
На представленной миграционной карте «Б» 1513 №0525946 на имя Цветковой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданки <адрес>, имеется дата-штамп КПП «Брянск №90», проставленный ДД.ММ.ГГГГ.
Из копии сообщения начальника ОО ВРП и РИГ УФМС России по Тверской области ФИО1 усматривается, что УФМС России по Тверской области от 10 декабря 2013 года принято решение о выдаче разрешения на временное проживание гражданки <адрес> Цветковой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Адрес временного проживания: <адрес>. В качестве документа, подтверждающего пребывание в Российской Федерации, Цветкова Т.В. представила копию миграционной карты серии 1513 № с отметкой о пересечении границы КПП «Брянск» 06 августа 2013 года. При проведении проверки в подтверждение факта въезда в Российскую Федерацию из Управления пограничной службы ФСБ России по Брянской области поступила информация о том, что дата-штамп КПП «Брянск №90» в службе 06 августа 2013 года не использовался.
В копии запроса начальника ОО ВРП и РИГ УФМС России по Тверской области ФИО1 от 10 декабря 2013 года в УФМС России по Брянской области указано, что в базе АС ЦБДУИГ сведения о миграционной карте «талон А» серии 1513 №0525946 от 06 августа 2013 года по паспорту №1695415 отсутствуют.
Согласно копии ответа Пограничного управления по Брянской области №21/202/1/7/1 4029 на запрос начальника ОО ВРП и РИГ УФМС России по Тверской области ФИО1 от 10 декабря 2013 года дата-штамп «Брянск №90» от 06 августа 2013 года в службе КПП не использовался.
В соответствии с данными от 16 января 2014 года из АС ЦБДУИГ ФМС России сведения о миграционной карте серии 1513 №0525946 от 06 августа 2013 года на имя гражданки <адрес> Цветковой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, отсутствуют.
В объяснении, данном специалисту 1-го разряда отделения УФМС России по Тверской области в Бежецком районе 28 января 2014 года, Цветкова Т.В. пояснила, что она находилась на территории Российской Федерации, и когда у неё (Цветковой Т.В.) закончился срок временного пребывания, ей нужно было выехать за пределы Российской Федерации. Из <адрес> она (Цветкова Т.В.) поехала в г. Тверь на маршрутном такси, из г.Твери доехала на маршрутном такси до г. Москвы. На Киевском вокзале она (Цветкова Т.В.) пошла покупать билет на поезд Москва - Киев и обратно. В поезде она (Цветкова Т.В.) познакомилась с женщиной, которой сказала, что ей (Цветковой Т.В.) необходимо пересечь государственную границу. Женщина рассказала ей (Цветковой Т.В.), что едет с той же целью, и дальше они поехали вместе. Назад возвращались этим же поездом. Бланк миграционной карты ей (Цветковой Т.В.) выдавал в поезде мужчина в чёрной форме с погонами. Он проверил её (Цветковой Т.В.) данные по паспорту, она (Цветкова Т.В.) сама заполнила миграционную карту. В поезде на границе начали собирать у всех паспорта. Её (Цветковой Т.В.) паспорт и заполненную миграционную карту взяла та женщина, с которой они познакомились в дороге, и кому-то отдала. Минут через 40 эта же женщина ей (Цветковой Т.В.) принесла паспорт и миграционную карту с уже проставленной отметкой о пересечении границы на КIШ «Брянск» 06 августа 2013 года. Кто проставлял в её (Цветковой Т.В.) паспорт и в миграционную карту штампы о пересечении границы, она (Цветкова Т.В.) не знает. У той женщины она (Цветкова Т.В.) этого не спросила, так как плохо себя чувствовала, и ей было важно быстрее вернуться домой. В поезде деньги она (Цветкова Т.В.) никому ни за что не платила, деньги в сумме около 6 000 рублей потратила только на железнодорожные билеты. Сами билеты она (Цветкова Т.В.) не сохранила, выкинула сразу после приезда. Почему в базе данных отсутствуют сведения о пересечении государственной границы, она (Цветкова Т.В.) не знает, и считает, что государственную границу она пересекала.
С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что вина Цветковой Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, установлена совокупностью исследованных судом доказательств. Цветкова Т.В., являясь гражданкой <адрес>, представила при осуществлении миграционного учёта на территории Российской Федерации заведомо ложные сведения. Из материалов дела следует, что гражданкой <адрес> Цветкова Т.В. 26 октября 2013 года обратилась в УФМС по Тверской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. При этом она предоставила миграционную карту «Б» 1513 №0525946 на своё имя, на которой имеется дата-штамп КПП «Брянск №90», проставленный 06 августа 2013 года. Однако, по сообщениям УФМС России по Тверской области и Пограничного управления по Брянской области сведения об указанной миграционной карте отсутствуют, дата-штамп «Брянск №90» от 06 августа 2013 года в службе КПП не использовался. Оснований считать, что официальные сведения, выданные названными компетентными органами в пределах своих полномочий, не достоверны или ошибочны у суда не имеется. Пояснения Цветковой Т.В. суд расценивает как способ защиты с целью избежать ответственности и предотвратить последствия совершения противоправного деяния в виде аннулирования разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. Цветкова Т.В. на территории Российской Федерации проживает с семьёй длительное время, неоднократно выезжала за пределы Российской Федерации, порядок оформления въезда на территорию Российской Федерации, а также оформления миграционной карты и постановки на миграционный учёт, ей известен.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона №109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учёта иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 6.1 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подаёт в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции: миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления миграционной карты территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ (в редакции Федерального закона №116-ФЗ от 22 июня 2007 года) представление при осуществлении миграционного учёта заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
При назначении административного наказания учитываются характер совершённого Цветковой Т.В. административного правонарушения, личность и возраст нарушителя, степень его вины, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, семейное и имущественное положение, тот факт, что Цветкова Т.В. ранее к административной ответственности не привлекалась. На основании изложенного, Цветковой Т.В. следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, при этом дополнительное наказание в виде административного выдворения не применять.
Руководствуясь ст. 4.1, ч. 1 ст. 19.27, ст. 29.10 КоАП РФ, федеральный судья
п о с т а н о в и л:
Гражданку <адрес> Цветкову Т.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, подвергнуть административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ (в редакции Федерального закона №116-ФЗ от 22 июня 2007 года), в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф должен быть уплачен в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по реквизитам:
УФК по Тверской области (УФМС России по Тверской области)
ИНН 6901091580 КПП 695001001 БИК 042202001
№ счета 40101810600000010005 ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Бежецк КБК 19211690050056000140 Код ОКАТО 2840500000
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Сонковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья Ж.В.Никитина
