Дата принятия: 29 января 2013г.
Дело №5-7/2013 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 января 2013 года с. Приютное
Судья Приютненского районного суда Республики Калмыкия Метёлкин С.И.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Санджиева А. А., родившегося <дата> в <адрес>, <...>, работающего главой администрации Ульдючинского сельского муниципального образования Приютненского района Республики Калмыкия, проживающего по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л :
Санджиев А.А. являясь главой Ульдючинского сельского муниципального образования Приютненского района Республики Калмыкия, не выполнил предписание государственного инспектора Приютненского района по пожарному надзору от 07.08.2012 г., а именно: не разработал план гражданской обороны и защиты населения (ст.8 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. №28-ФЗ); не разработал план основных мероприятий муниципального образования на год и не согласовывал с Главным управлением МЧС России по РК п. 4 Приложения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 г. № 687); не выполнил в срок до 10.10.2012 г. обучение в области гражданской обороны (ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ, п. 3 Положения об организации обучения в области ГО утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841); не разработал в срок до 10.10.2012 г. с учетом особенностей муниципальных образований, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований (ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ, п. 3 Положения об организации обучения в области ГО утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841); не организовал и не осуществил в срок до 10.10.2012 г. обучение населения муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ, п. 3 Положения об организации обучения в области ГО утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841); не организовал и не осуществил в срок до 10.10.2012 г. обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований (ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ, п. 3 Положения об организации обучения в области ГО утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841); не разработал в срок до 10.10.2012 г. план эвакуации населения, а также не организовал контроль за планированием эвакуации в подведомственных организациях (п. 27 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303); не организовал и не провёл в срок до 10.10.2012 г. учения и тренировки по гражданской обороне (п. 5 Положения об организации обучения в области ГО утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841); не создал в срок до 10.10.2012 г. в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств (ст.8 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ, п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 г. № 379 «0 накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»); не создал в срок до 10.10.2012 г. запас мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения (п. 23 Положения о системах оповещения населения, утв. приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006 г. № 422/90/376); не обеспечил в срок до 10.10.2012 г. средствами индивидуальной защиты (СИЗ) работников органа местного самоуправления и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений (п. 4 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом МЧС России от 21.12.2005 г. № 993); не создал в срок до 10.10.2012 г., а также не поддержал в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки (п. 7, п. 15.5. Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 г. № 687), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании государственный инспектор Приюненского района по пожарному надзору Омаров С.М. просил признать главу Ульдючинского сельского муниципального образования Приютненского района Республики Калмыкия Санджиева А.А. виновным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Санджиев А.А. вину в административном правонарушении признал и пояснил, что в связи с отсутствием финансирования исполнить требования предписания в установленный срок он не смог.
Виновность Санджиева А.А. в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
Предписанием государственного инспектора Приютненского района по пожарному надзору от 07.08.2012 г. об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны в срок до 10.10.2012 г.
Протоколом об административном правонарушении от 21.12.2012 г. в отношении Санджиева А.А. о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что согласно предписанию № 2/3/1-27 от 07.08.2012 г. Санджиев А.А. большую часть нарушений установленных требований в области гражданской обороны исправил, не выполнены лишь те мероприятия, по которым требуются финансовые затраты.
Согласно 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.
Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного Санджиевым А.А. правонарушения и его личности, добровольное устранение последствий правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.
Данные обстоятельства признаются судом смягчающими административную ответственность.
Санджиев А.А. признал вину, впервые привлекается к административной ответственности. Правонарушение совершено им по причинам, от него независящим из-за тяжелого материального положения Ульдючинского СМО Приютненского района и отсутствия надлежащего финансирования. Для устранения указанных госинспектором нарушений требований норм и правил пожарной безопасности необходимо понести значительные расходы, однако денежных средств на эти цели имеется.
Учитывая наличие смягчающих обстоятельств, личность Санджиева А.А. и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд пришел к выводу, опривлечении Санджиева А.А. к административной ответственности признать допущенное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.
Воспитательная мера воздействия в виде устного замечания будет способствовать осознанию должностным лицом в полной мере противоправности своего поведения и исключению в дальнейшем нарушений законодательства в области гражданской обороны.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Санджиева А. А. по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободив его от административной ответственности и объявить ему устное замечание.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его вынесения.
