Дата принятия: 29 января 2013г.
№ 5 - 1/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 января 2013 года с. Ловозеро
Судья Ловозерского районного суда Мурманской области Фомичёв А.В.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя Михайловой Л. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Михайлова Л. И. (далее ИП Михайлова Л.И.), привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. За данное правонарушение ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб., который в настоящее время не уплачен. ДД.ММ.ГГГГ ИП Михайлова Л.И. привлечена к административной ответственности за правонарушения по ч.ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ. В связи с повторностью совершённого правонарушения, постановлением Ловозерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Михайлова Л.И. привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток. ДД.ММ.ГГГГ в отношенииИП Михайловой Л.И., главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Сидоренковым А.А.,составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки помещения гостиницы по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: - эксплуатация помещений гостиницы, которые не имеют изолированного входа и эвакуационного выхода от жилой части здания, вход и выход осуществляется через общий подъезд, чем нарушены требования пожарной безопасности, предусмотренные СНиП 21-01-97*п.7.4, СНиП 31-01-2003 п. ДД.ММ.ГГГГ, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Считает, что правонарушение, выявленное ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено, поскольку штраф не уплачен. В связи с чем, выявленное ДД.ММ.ГГГГ нарушение пожарной безопасности, за которое предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, является повторным, поэтому ИП Михайлова Л.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
ИП Михайлова Л.И. извещена о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в своё отсутствие. Возражений на протокол не представила.
Изучив протокол об административном правонарушении и представленные материалы, судья не находит в действиях ИП Михайловой Л.И. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Судом установлено, что постановлением должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Михайлова Л.И. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, за совершение нарушений обязательных требований пожарной безопасности, среди которых: - не разработана проектная документация на изменения функционального назначения из жилой квартиры на гостиницу, проект отсутствует, чем нарушены ППБ 01-03 п.3, п.38, СНиП 21-01-97*п.1.7, п.4.3; -помещения гостиницы не имеют изолированного входа и эвакуационного выхода от жилой части здания, вход и выход осуществляется через общий подъезд, чем нарушены ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-01-2003 п.7.2.15; - помещения гостиницы не отделены от помещений жилой части, от подъезда, противопожарной перегородкой 1-го типа, чем нарушены ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-01-2003 п.7.1.12.
Указанные нарушения были выявлены в результате проверки, проведённой главным государственным инспектором Ловозерского района по пожарному надзору Сидоренковым А.А., при обследовании помещения гостиницы по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП Михайловой Л.И., что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей в отношении ИП Михайловой Л.И. не обжаловалось и вступило в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Михайловой Л.И. этим же должностным лицом составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Основанием для составления протокола послужил акт проверки органа государственного надзора в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, обследования помещения гостиницы по адресу: <адрес>.
Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Михайлова Л.И. совершила идентичные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные при проверке ДД.ММ.ГГГГ, а также иные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, предусмотренные ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, является административным правонарушением.
В связи с установлением факта повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Ловозерского районного суда ИП Михайлова Л.И. привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, которое не обжаловалось и ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.
Таким образом, ИП Михайлова Л.И. совершила два административных правонарушения, предусмотренные ч.ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, за совершение которых ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ. В связи с чем, в силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, ИП Михайлова Л.И. не может нести повторную административную ответственность за указанные административные правонарушения.
Однако из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором Ловозерского района по пожарному надзору Сидоренковым А.А., следует, что ИП Михайлова Л.И., ранее привлечённая к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, которое выявлено ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки помещения гостиницы по адресу: <адрес>.
Анализируя вышеизложенные материалы, судья считает, что в действиях ИП Михайловой Л.И. отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть признаки совершения повторного правонарушения, предусмотренного частьями 3 или 4 статьи 20.4 КоАП РФ, поскольку за административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ ИП Михайлова Л.И. уже понесла наказание.
Доводы должностного лица о том, что административное наказание, назначенное постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не исполнено, и поэтому даёт основание для повторного привлечения к административной ответственности, основано на неверном толковании норм материального права и судьёй отвергается.
Рассматривая протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о совершении ИП Михайловой Л.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, судья установил, что основанием для составления данного протокола послужил акт № от ДД.ММ.ГГГГ обследования помещения гостиницы по адресу: <адрес>, составленный главным государственным инспектором Ловозерского района по пожарному надзору Сидоренковым А.А. в присутствии ИП Михайловой Л.И. (л.д. 4, 9).
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП Михайлова Л.И. допустила эксплуатацию помещений гостиницы, которые не имеют изолированного входа и эвакуационного выхода от жилой части здания, вход и выход осуществляется через общий подъезд, чем нарушила ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-01-2003 п.7.2.15.
Указанные нарушения требований пожарной безопасности содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Однако, как следует из постановления должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Михайлова Л.И. уже привлекалась за нарушения требований пожарной безопасности, которые выражались в эксплуатации помещений гостиницы, которые не имеют изолированного входа и эвакуационного выхода от жилой части здания, вход и выход осуществляется через общий подъезд, чем нарушены ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-01-2003 п.7.2.15, и понесла наказание.
Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
При таких обстоятельствах, в силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Михайловой Л.И., в части совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежит прекращению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Михайловой Л. И., - прекратить.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Мурманском областном суде, через Ловозерский районный суд Мурманской области, в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья А.В. Фомичёв
