Постановление от 29 января 2013 года

 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    29 января 2013 года город Ливны
 
    Судья Ливенского районного суда Орловской области Скрябин Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мусаева А.А.,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    При проведении должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области №79 от 10.01.2013 года внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Мусаева А.А., юридический адрес: Орловская область, г. Ливны, ул.Ленина, д.25, кв.10; место фактического осуществления деятельности – кафе «Ричард», расположенное по адресу: Орловская область, г.Ливны, ул.Гайдара, д.1к, 24.01.2013 года в 10 часов установлено, что набор помещений кафе не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил в нарушение п.5.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: в наборе помещений кафе отсутствует цех первичной обработки овощей, мясной цех, моечные отделения для мытья столовой, чайной и кухонной посуды. Для обработки сырья (сырых овощей, сырого мяса, сырой рыбы, мяса птицы) и готовой продукции в производственном цехе недостаточно производственных столов: имеется 2 производственных стола, которые на время проверки не промаркированы (какие производственные столы используются для обработки сырых продуктов и какие для готовых продуктов, определить не представляется возможным), что является нарушением п.8.4, п.8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и может привести к бактериальной обсемененности готовых блюд и не исключает возможности возникновения и распространения инфекционных заболеваний и создает угрозу жизни и здоровья людей. Первичная обработка сырых овощей (мытье картофеля, моркови, очистка овощей), мытье мяса сырого, мытье рыбы сырой, мытье мяса птицы осуществляется в моечной ванне для мытья столовой посуды (моечные ванны для мытья сырого мяса и рыбы, сырых овощей не оборудованы), что является нарушением п.8.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», может привести к бактериальной обсемененности посуды, не исключает возможности возникновения и распространения инфекционных заболеваний и создает угрозу жизни и здоровья людей. В одном производственном цехе осуществляются все технологические операции: по обработке продовольственного сырья и готовых пищевых продуктов, приготовлению блюд, а также мытью столовой, чайной посуды, кухонной посуды, тем самым не соблюдается поточность технологических процессов, имеются встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и может привести к бактериальной обсемененности готовых блюд и не исключает возможности возникновения и распространения инфекционных заболеваний и создает угрозу жизни и здоровья людей. Производственный цех не оборудован раковиной для мытья рук (мытье рук осуществляется в моечных ваннах, используемых для обработки продовольственного сырья и мытья посуды), что является нарушением п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Мытье столовой посуды осуществляются в одной двухсекционной моечной ванне, что является нарушением п.6.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в связи с чем нарушается технология мытья столовой посуды, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и создает угрозу жизни и здоровью людей. Имеющиеся в наличии разделочные доски и ножи не промаркированы, что является нарушением п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», представляет угрозу жизни и здоровью населения и может явиться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний. В нарушение п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в кафе отсутствуют промаркированные ёмкости для обработки яйца; место для обработки яйца сырого не выделено, что может привести к бактериальной обсемененности готовых блюд и не исключает возможности возникновения и распространения инфекционных заболеваний и создает угрозу жизни и здоровья людей. В нарушение п.9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пищевые отходы собираются частично в ведра, которые на момент проверки не промаркированы, а также в картонные короба и пакеты, которые хранятся в производственном помещении кафе. Для уборки производственного и складского помещений кафе недостаточно уборочного инвентаря (имеется одно ведро, которое на момент проверки не промаркировано), что является нарушением п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Индивидуальном предпринимателем Мусаевым А.А. не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и профилактикой противоэпидемических (профилактических мероприятий), за период с 22 августа 2012 года и по настоящее время (на 24.01.2013 года) не был организован и не проводился производственный контроль в части проведения лабораторных исследований по микробиологическим показателям в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами (методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами №2657 от 31.12.1982 г.) готовых блюд и кулинарных изделий, изготавливаемых в кафе «Ричард»; воды водопроводной, используемой для мытья посуды и приготовления пищи; смывов с производственного инвентаря, посуды с целью проверки эффективности санитарной обработки; смывов с рук, санитарной одежды персонала с целью проверки соблюдения личной гигиены персоналом; условиями труда (протоколы лабораторных исследований готовых блюд, кулинарных изделий, воды водопроводной, смывов по микробиологическим показателям, условиями труда аккредитованной лаборатории за период с 22 августа 2012 года и по настоящее время (на 24.01.2013 года) не представлены (отсутствуют), что является нарушением п.1.5, п.2.3, п.2.4 Санитарных правил СП 1.1.1058-01, дополненных СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.14.1, п.14.2, п.14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    В соответствии с п.14.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.
 
    В соответствии с п.14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.
 
    Тем самым индивидуальным предпринимателем Мусаевым А.А. в нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
 
    Индивидуальный предприниматель Мусаев А.А., дважды надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области Ответчикову Ю.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, а так же эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы.
 
    В соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №33 от 24 января 2013 года усматривается, что индивидуальным предпринимателем Мусаевым А.А. не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации Мусаева А.А. в качестве индивидуального предпринимателя 02.10.2007 года за основным государственным регистрационным номером №.
 
    Согласно договору аренды нежилого помещения от 22.08.2012 года ЗАО «Автоцентр-ЗИЛ» (арендодатель) передаёт Мусаеву А.А. (арендатор), а тот в свою очередь принимает в аренду за плату во временное владение и пользование недвижимое имущество – часть нежилого помещения, расположенного по адресу: Орловская область, г.Ливны, ул.Гайдара, д.1к, с имеющимися в помещении оборудованием и инвентарём.
 
    Из протокола №34 о временном запрете деятельности от 24.01.2013 г. усматривается, что время фактического прекращения деятельности производственного помещения (пищеблок) кафе «Ричард» по адресу: Орловская область, г.Ливны, ул.Гайдара, д.1к – 15 часов 24 января 2013 года.
 
    Из протокола №26 об административном правонарушении от 24.01.2013 г. усматривается, что индивидуальный предприниматель Мусаев А.А. в нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не обеспечил необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.
 
    Оценивая приведённые выше доказательства, судья приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя Мусаева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказана.
 
    Учитывая, что индивидуальным предпринимателем Мусаевым А.А. в нарушение п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» при эксплуатации производственного помещения (пищеблок) кафе «Ричард» не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, что создает угрозу здоровью и жизни людей, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в отношении него следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – временного прекращения эксплуатации производственного помещения (пищеблок) кафе «Ричард», расположенного по адресу: Орловская область, г.Ливны, ул.Гайдара, д.1к.
 
    Руководствуясь ст.ст.3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Подвергнуть индивидуального предпринимателя Мусаева А.А. (юридический адрес: Орловская область, г.Ливны, ул.Ленина, д.25. кв.10) по ст.6.6 КоАП РФ административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации производственного помещения (пищеблок) кафе «Ричард» по адресу: Орловская область, г.Ливны, ул.Гайдара, д.1к, сроком на 90 (девяносто) суток.
 
    Срок административного наказания исчислять с 24 января 2013 года.
 
    В случае устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, послуживших основанием для назначения административного наказания, по ходатайству индивидуального предпринимателя Мусаева А.А. суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья