Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело № 5-463/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ухта 29 сентября 2014 года
Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., при секретаре Ивановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:
Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми»,
ИНН 1106014140, ОГРН 1021100895760,
находящееся по адресу: ....,
законный представитель: генеральный директор Оборонков П.В.,
установил:
В Ухтинский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми».
Как указано протоколе об административном правонарушении № 91 от 12.08.2014 года на основании распоряжения и.о.руководителя Печорского управления Ростехнадзора от <...> года № .... с целью проверки фактов, содержащихся в обращении от <...> года №.... командира Ухтинского военизированного горноспасательного отряда Филиала ФКУ «Аварийно-спасательного формирования «Северо-Восточная противофонтанная военизированная часть», в служебной записке государственного инспектора Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора от <...> года, была проведена внеплановая выездная проверка общества, <...> года выявлены нарушения промышленной безопасности, допущенные при эксплуатации опасного производственного объекта «Нефтешахта №1» Нефтешахтное управление «Яреганефть» ООО «ЛУКОЙЛ- Коми» , а именно:
- противопожарные двери в бетонной перемычке в насосной камере в выработке со стороны свежей струи воздуха в уклонном блоке ЗТ-9 опасного производственного объекта не поддерживаются в полной исправности и готовности к использованию в любой момент в течение всего периода эксплуатации выработки: противопожарные двери при закрывании на короткое время для подтверждения отсутствия пропусков и подсосов воздуха - негерметичны, не фиксируются в закрытом положении, отсутствует фурнитура, обеспечивающая закрывание дверей;
- откаточный штрек в уклонном блоке ЗТ-9 опасного производственного объекта подтоплен, продольные и поперечные водоотводные и дренажные канавки неисправны, не действуют, запескованы: не имеют выход в ближайшие регулярно откачиваемые емкости; в выработке канавки, по которым передвигаются люди, не имеют прочных перекрытий, допускающих удобный осмотр и чистку канавок; нефтесодержащая жидкость истекает по всей почве выработки, проход затруднен;
- в вентиляционном штреке от сбойки №7 до сбойки №8 в уклонном блоке ЗТ-9 опасного производственного объекта в выработке не удаляется шлам от чистки канавок, канавки запескованы; нефтесодержащая жидкость истекает по всей почве выработки;
- не закреплено сопряжение капитальных горизонтальных выработок: частично отсутствует затяжка по бокам выработки сопряжения откаточного штрека с вентиляционным штреком уклонного блока ЗТ-9 опасного производственного объекта, -
чем нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п.1.34, 1.62, 1.64, 2.12 Правил безопасности при разработке нефтяных месторождений шахтным способом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора СССР от 11.04.1986 №8.
В протоколе также указано, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера угрозу наступления аварии.
Территориальный отдел Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, законного представителя не направило, не просило об отложении рассмотрения дела. С учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Белоглазов Н.А., факт нарушения требований промышленной безопасности, указанный в протоколе, не оспаривал, указал, что допущенные нарушения устранены, в содеянном юридическое лицо раскаивается, просил не применять строгую меру наказания.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет, что требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст.3).
В соответствии с приложением 1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества: воспламеняющиеся вещества, окисляющие вещества, горючие вещества, взрывчатые вещества.
В соответствии с ч.1 ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. Согласно ст. 10 указанного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Согласно п.2 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утв. Постановлением Правительства от 26.08.2013 №730 - планы мероприятий разрабатываются в целях обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на таких объектах.
Как следует из материалов дела, в том числе акта проверки Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора от <...> года № ...., обращений Ухтинского военизированного горноспасательного отряда, протокола об административном нарушении, и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается, последним нарушены требования промышленной безопасности при выполнении горных работ на опасном производственном объекте «Нефтешахта №1» Нефтешахтное управление «Яреганефть» ООО «ЛУКОЙЛ- Коми» по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении № 91 от 12.08..2014 года, в результате чего планы ликвидации аварий на нем Ухтинским военизированным горноспасательным отрядом рассогласованы.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку на момент проверки не были приняты все меры по соблюдению требований промышленной безопасности, в действиях юридического лица ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов».
При таких обстоятельствах считаю доказанным совершение ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и вину в его совершении.
При назначении административного наказания учитываю характер совершённого административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины, устранение допущенных нарушений, полагаю, что оснований для применения административного приостановления деятельности не имеется, при этом не имеется и оснований для назначения наказания ниже низшего предела, и считаю возможным ограничиться минимальным размером наказания.
Руководствуясь ст.4.1, ст.29.7, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ – Коми» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ухтинского городского суда Е.Г. Берникова
