Постановление от 29 сентября 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
29 сентября 2014 г.                                                                                            г. Улан-Удэ
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Улан Удэ Д.А. Баторова, с участием индивидуального предпринимателя Еремеевой Е.Л.,представителей Роспотребнадзора по Республике Бурятия Шнитовой К.А., Санжиевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Еремеевой Е.Л. , *** года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ОГРН ... от 17.12.2012 г., ИНН ..., осуществляющей деятельность в предприятии общественного питания-закусочной «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>
 
    Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе иметь защитника, разъяснены.
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    24 сентября 2014 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Шнитовой К.А. составлен в отношении индивидуального предпринимателя Еремеевой Е.Л. протокол об административном правонарушении № 799, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, выразившемся в том, что в период времени с 05 сентября 2014 года по 24 сентября 2014 года при проведении внеплановой выездной проверки в закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> индивидуальным предпринимателем Еремеевой Е.Л. при оказании услуг общественного питания нарушаются требования статей 11, 15, 17, 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N2 52-ФЗ, а именно:
 
    - загрузка продукции осуществляется через обеденный зал, что является нарушением п. 5.1. санитарноэпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 (далее - СП 2.3.6.1079-01), регламентирующего, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.
 
    -производственное помещение закусочной представлено 1 помещением, без зонирования.
 
    Набор помещений не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, в закусочной отсутствуют: овощной цех, мясной цех, мучной цех с наличием раковин для обработки сырья и для мытья рук, моечная кухонной, столовой посуды, гардероб для посетителей, что является нарушением п.п. 2.3, 5.1, 5.2, 8.4 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующих, что ориентация, размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование должны обеспечивать соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что набор и площади помещений должны обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм, что обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах.
 
    -в складском помещении не проводится своевременный ремонт помещения - полы в выбоинах. Стены побелены - на высоту не менее 1,7 м. не окрашены влагостойкими красками для качественной обработки поверхностей, что является нарушением п.п. 5.6., 5.16. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующих, что стены на высоту не менее 1,7 м. окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором длинной металлической стружкой; что в организациях общественного питания дол проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт
 
    санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его
 
    покраска.
 
    - закуп продукции осуществляется индивидуальным предпринимателем в торговых объектах
 
    города, документов, подтверждающих качество и безопасность пищевых продуктов и пищевого
 
    сырья в закусочной не имеется, что является нарушением п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность.
 
    -в холодильной камере в производственном помещении осуществляется совместное хранение мяса птицы и мяса свинины, что является нарушением п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01,
 
    регламентирующего, что при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.
 
    - для обработки сырой птицы отдельные столы, разделочный и производственный и
 
    не выделены, что является нарушением п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что тушки
 
    птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды, для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.
 
    -весь инвентарь, кухонная посуда, тара хранится неупорядоченно, разделочный инвентарь
 
    (разделочные доски и ножи) не маркированы надлежащим образом, что является нарушением
 
    6.5 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку, разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на продуктом, разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.
 
    -имеется всего 2 моечных раковины, в которой происходит обработка внутрицехового инвентаря, столовой посуды, а также обработка продовольственного сырья: корнеплоды, мясо, рыба и др. Специальные раковины для раздельной обработки овощей, мяса, рыбы отсутствуют. Режим мытья посуды нарушается, инструкции для мытья посуды нет. Данные факты нарушением п.п. 6.1., 6.3. 6.11, 6.14, 6.16, 6.21 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующих,
 
    организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования предметами материально-технического оснащения, что при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, что для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов, что столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи, мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны, мытье второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. С и добавлением моющих средств количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны, ополаскивание посуды металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град.. С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой, просушивание посуды решетчатых полках, стеллажах, что мытье кухонной посуды производят В двухсекционных ванн в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи, мытье щетками в воде температурой не ниже 40 град. С с добавлением моющих средств, ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С, просушивание в опрокинутом виде на решетчатых пол стеллажах, что в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
 
    -посетители и персонал используют один туалет, что является нарушением п. 3.14
 
    2.3.6.1079-01, регламентирующего, что все стационарные организации оборудуются туалетами раковинами для мытья рук посетителей, совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.
 
    - бракеражный журнал отсутствует, что является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что руководитель организации обеспечивает ежедневное ведение необходимой документации, в том числе бракеражного журнала.
 
    - осуществлен допуск к работе лиц без прохождения гигиенической подготовки и аттестации: поваром Тогмитовой Б.Б., Заянтуевой г.ш., Бахруновой Ю.И., что является нарушением п.п. 13.1., 15.1. СП 2.3.6.1079-01.
 
    - допустила изготовление и выпуск в обращение пищевой продукции - горячего блюда «Цуйван» не соответствующего обязательным требованиям (по протоколу лабораторных исследований ... от 17.09.2014 второе горячее блюдо - «Цуйван» - лапша домашняя отварная без заправки с датой выработки 08.09.2014, изготовитель ИП Еремеева ЕЛ. (<адрес>) не соответствует требованиям Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от *** ... (Приложению 2) по микробиологическим показателям - обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) при норме - не допускается их наличие в 1,0 г продукта, что является нарушением ст.ст. 3, 15 Федерального закона ... «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; по протоколу лабораторных исследований ... от *** второе горячее блюдо - мясо тушеное с овощами в томатном и соевом соусе для «Цуйван» с датой выработки 08.09.2014, изготовитель ИП Еремеева Е.Л. (<адрес>) не соответствует требованиям Технического регламента таможенного союза ТР ТС 02112011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 (Приложению 2) по микробиологическим показателям - обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) при норме - не допускается их наличие в 1,0 г продукта, что является нарушением ст.ст. 3, 15 Федерального закона №29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).
 
    В судебном заседании индивидуальный предприниматель Еремеева с выявленными нарушениями полностью согласилась, не оспаривает, что в деятельности закусочной «Улан-Сэсэг» имеются нарушения санитарных правил. В настоящее время планирует устранить выявленные нарушения, просила приостановить деятельность на неделю.
 
    Представители Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Санжиева, Шнитова, действующие на основании доверенности от 09.01.2014 г. в судебном заседании пояснили, что действительно при проверке были обнаружены данные нарушения. По вопросу приостановления деятельности просили на максимальный срок, поскольку представляет реальную угрозу жизни и здоровья людей.
 
    Заслушав объяснения ИП Еремеевой, представителей Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия изучив материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП Еремеевой в совершении административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года № 31 (ред. от 03.05.2007) введены в действие Санитарные правила (вместе с «Санитарно-эпидемиологическими правилами «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СП 2.3.6.1079-01», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001).
 
    Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
 
    Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Как следует из материалов административного дела, с 05 сентября 2014 года по 24 сентября 2014 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия проведены мероприятия за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации, законодательства в сфере защиты прав потребителей индивидуальным предпринимателем Еремеевой Е.Л. на объекте общественного питания-закусочной «Улан-Сэсэг», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, о чем и был составлен протокол по делу об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании допущенные нарушения ИП Еремеева признала.
 
    Поскольку нарушения санитарного законодательства создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей и с целью устранения выявленных нарушений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от 24 сентября 2014 года был вынесен протокол о временном запрете деятельности № 17.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ не оспаривается ИП Еремеевой и подтверждается:
 
        - протоколом № ... от 24.09.2014 года;
 
        - протоколом о временном запрете ... от 24.09.2014 г;
 
        - объяснительной ИП Еремеевой;
 
        - обращением Гомбоевой от 28.08.2014 г.;
 
        -актом проверки;
 
        - протоколом лабораторных исследований ... от 17.09.2014 г.,
 
        - протоколом лабораторных исследований ... от 17.09.2014 г.,
 
        - выпиской из ЕГРП;
 
        - свидетельством о государственной регистрации ИП;
 
        - договором аренды нежилого помещения от 21.01.2013 г.
 
    Исследовав совокупность доказательств, судья приходит к выводу,     что     индивидуальным предпринимателем Еремеевой Е.Л. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Смягчающим обстоятельством суд находит – полное признание вины индивидуальным предпринимателем своей вины.
 
    Отягчающих обстоятельств - суд не установил.
 
    При решении вопроса о назначении наказания, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность и последствия, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    С учетом характера совершенного правонарушения и его общественной опасности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, согласно ст. 3.1 КоАП РФ суд считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности, т.к. суд установил, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, кроме того, в целях предотвращения возможного возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.
 
    Суд учитывает, что для устранения выявленных нарушений, потребуется значительное время, при этом, в случае если правонарушение не устранено, а срок административного приостановления деятельности истек, будет иметь место новое административное правонарушение, о совершении которого должностными лицами, уполномоченными в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол.
 
    Так как 24 сентября 2014 г. в отношении ИП Еремеевой применен временный запрет деятельности, в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ период с 18 часов 30 минут с 24 сентября 2014 г. г. по 29 сентября 2014 г. подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.
 
    Согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
        Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Еремеевой Е.Л. , *** года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, <адрес>, ОГРН ... от 17.12.2012 г., ИНН ..., осуществляющую деятельность в предприятии общественного питания-закусочной «Улан-Сэсэг», расположенного по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
 
                Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 18 часов 30 минут с 24 сентября 2014 г. г. по 29 сентября 2014 г.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
 
    Судья                                                                                                     Д. А. Баторова