Постановление от 29 сентября 2014 года

                                     Дело № 5-98/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Алапаевск                             29 сентября 2014 года
 
        Судья Алапаевского городского суда Карабатова О.С.,
 
    при секретаре Павловой Я.А.,
 
    с участием защитника Соколкиной М.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
        Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы», <данные изъяты>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        В результате административного расследования, проведенного в отношении ООО Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы» (ООО УК «АКС») должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, выявлено нарушение ООО УК «АКС» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: при обследовании ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 час. 50 мин. до 15 час. 45 мин. подвального помещения дома <адрес>, обслуживающегося ООО УК «АКС», установлено, что в подвальном помещении имеется скопление хозяйственного мусора, присутствует запах сырости, пол земляной и влажный, доски на сараях сырые. В подвале не проводится обследование на грызунов, не проводится своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвального помещения, а также контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений, вентиляция в подвале отсутствует, что является нарушением ст. ст. 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, п.4.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п.п. 3.3 и 5.1 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».
 
    Защитник ООО УК «АКС» 4 в судебном заседании пояснила, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сослалась на то, что жители дома с жалобами о наличии членистоногих, грызунов и сырости в подвальном помещении дома <адрес> не обращались. Полагает, что проветривание всего подвального помещения производить невозможно, так как часть подвала отгорожена капитальной стеной собственником квартиры № указанного дома.
 
    Виновность ООО УК «АКС» подтверждается материалами административного дела, которые исследованы судом, а также показаниями ведущего специалиста эксперта Роспотребнадзора Свердловской области 4
 
    Ведущий специалист эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах 4 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в Роспотребнадзор поступило заявление от жителя квартиры <адрес>, в котором сообщалось, что в квартире влажность, стойкий запах канализации, имеются членистоногие (мокрицы, слизни). В ходе проведения административного расследования было установлено, что данная квартира перепланирована в двухуровневую, подвальное помещение, расположенное под квартирой, отгорожено капитальной стеной от общего подвала и переоборудовано. В подвале собственника квартиры № нарушений санитарных правил не установлено. Вместе с тем, при обследовании общедомового подвального помещения выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно ст. ст. 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, п.4.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п.п. 3.3 и 5.1 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», установлено, что в подвальном помещении имеется скопление хозяйственного мусора, присутствует запах сырости, пол земляной и влажный, доски на сараях сырые, обследование на грызунов, своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвального помещения не проводятся, а также не проводятся контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений. Коммунальные услуги жителям дома предоставляются ООО УК «АКС», которое обязано обеспечивать надлежащее санитарное состояние подвала указанного дома. В связи с чем в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6-7).
 
    Из заявлений 4 в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в квартире <адрес> стойкий запах канализации, имеются членистоногие (л.д.11,12).
 
    Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в подвальном помещении дома <адрес>, имеется скопление хозяйственного мусора, присутствует запах сырости, пол земляной и влажный, доски на сараях сырые, не проводятся обследование на наличие грызунов, своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка, а также контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений. Вентиляция в подвале отсутствует, что является нарушением п.4.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п.п. 3.3 и 5.1 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» (л.д.13).
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, получены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с Уставом ООО УК «АКС», Общество осуществляет управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда (л.д.31-36).
 
    С собственниками многоквартирного дома <адрес> ООО УК «АКС» заключен договор управления многоквартирным домом, что в частности подтверждается соответствующим договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).
 
    Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. ФЗ от 05.04.2013 N 38-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с п.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    На основании п. 1 ст. 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
 
    Согласно п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.
 
    В п. 5.1 указанных СанПиН работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий включает: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности; контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений; выбор метода борьбы с членистоногими и разработку тактики; выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических дезинсекционных мероприятий.
 
    В соответствии с п. 4.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» к проведению дератизации обследованию на наличие грызунов подлежит вся площадь строений объекта и прилегающая к ним территория. Обследование включает осмотр объекта, сбор информации у персонала объекта о наличии грызунов или следов их пребывания, при необходимости отлов и доставка грызунов в специализированные лаборатории, подготовка рекомендаций о необходимости проведения мероприятий, необходимых для защиты объекта от грызунов. При обследовании применяются: субъективная оценка (наличие свежих погрызов, помета, жилых нор, живых зверьков) и объективные методы обнаружения грызунов (следовые площадки, ловушки Геро, клеевые ловушки). Обнаружение грызунов является показанием для дератизации.
 
    Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы», осуществляющим управление эксплуатацией жилого фонда не обеспечивается соблюдение указанного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Действия ООО УК «АКС» суд квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    У юридического лица имелись возможности выполнить соответствующие требования санитарных правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от юридического лица причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
        Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и все влияющие на наказание обстоятельства.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО УК «АКС» не установлено.
 
    С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, принимая во внимание характер установленных в ходе проверки нарушений, суд считает возможным назначить ООО УК «АКС» наказание в виде штрафа.
 
    Оснований для прекращения административного производства суд не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1 ч.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65728000. Номер счета получателя платежа 40101810500000010010. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, код бюджетной классификации 14111628000016000140, УИН 14102660014114003622.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (<адрес>).
 
    В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Судья Алапаевского городского суда                 О.С. Карабатова