Постановление от 29 сентября 2014 года

Дело № 5-172/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    29 сентября 2014 г. г. Уфа
 
    Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Кочкина И.В. (г. Уфа, ул. Аксакова, 71),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Башвторцветмет», расположенного по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В отношении юридического лица ОАО «Башвторцветмет», расположенного по адресу: <адрес>, составлен протокол об административном правонарушении № №, согласно которому установлено следующее:
 
    В соответствии с распоряжением Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ № №, осуществлялась внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Башвторцветмет».
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте № А проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица - ОАО «Башвторцветмет».
 
    В ходе проведения проверки ОАО «Башвторцветмет» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности на опасном производственном объекте при эксплуатации мостовых кранов: рег. №№ №, №; кранов-манипуляторов: рег. №№ №, №; крано-манипуляторных установок зав. № - рег. № №, зав. № №; грузоподъемных кранов зав. №№ №, №, принадлежащих ОАО «Башвторцветмет», а именно: нарушены требования промышленной безопасности, при которых эксплуатация подъемных сооружений должна быть запрещена:
 
    1. не соблюдаются положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае инцидента на опасном производственном объекте: на опасном производственном объекте производственный контроль не организован и не осуществляется.
 
    Это является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 149 Федеральных норм правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», зарегистрированные в Минюсте России 31.12.2013 г. № 30992;
 
    2. не перерегистрирован опасный производственный объект № в связи с изменениями законодательства по промышленной безопасности, не присвоено класс опасности опасному производственному объекту.
 
    Это является нарушением ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.; ФЗ № 22-ФЗ от 04.03.2013 г.;
 
    3. не соблюдаются положения Федеральных законов принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности: эксплуатирующая организация допустила подъемные сооружения (далее ПС) в работу при этом установлено, что:
 
    - обслуживание ПС ведется неаттестованным персоналом;
 
    - не назначены специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии, специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС;
 
    - истек срок технического освидетельствования ПС. Отсутствует экспертиза промышленной безопасности ПС, отработавшего срок службы;
 
    - не выполнены выданные Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору предписания по обеспечению безопасной эксплуатации ПС;
 
    - на ПС выявлены технические неисправности: трещины или остаточные деформации металлоконструкций (последние – выше допустимых пределов), ослабление креплений в соединениях металлоконструкций, неработоспособность заземления гидро- и электрооборудования, указателей, ограничителей и регистраторов, системы управления, недопустимый износ крюков, канатов, элементов механизмов и тормозов, рельсового пути;
 
    - отсутствуют соответствующие массе и виду перемещаемых грузов съемные грузозахватные приспособления и тара и они неработоспособны;
 
    - работы ведутся без проекта производства работ, технологических карт, нарядов-допусков, предписываемых требованиями настоящих ФНП;
 
    - отсутствуют, утеряны паспорта ПС и сведения о его постановке на учет в органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (для ПС, подлежащих учету, согласно пункту 147 ФНП);
 
    - работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций, что может привести к аварии и угрозе жизни людей.
 
    Это является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 255. а), б), в), г), д), е), ж), и), к) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», зарегистрированных в Минюсте России 31.12.2013 г. № 30992 (далее ФНП);
 
    4. не внесены изменения в «Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» согласно требований Федеральных законов, нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов.
 
    Это является нарушением ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ (в ред. ФЗ от 30.12.2008 г. до от 04.03.2013 г. № 22-ФЗ). «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263;
 
    5. не выполняются указания, распоряжения федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями:
 
    - отсутствует «Положение о порядке проведения технического расследования причин аварий, инцидентов на опасном производственном объекте».
 
    Это является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2011 г. № 22520).
 
    В судебном заседании представитель ОАО «Башвторцветмет» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ - Акбашев Т.Ф. вину в предъявленном административном правонарушении в отношении организации признал полностью.
 
    Выслушав объяснения представителя Акбашева Т.Ф., исследовав административный материал, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Материалами дела установлено, что согласно распоряжению Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № № осуществлена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Башвторцветмет». Результаты проверки зафиксированы в акте проверки №
 
    В ходе проведения проверки ОАО «Башвторцветмет» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности на опасном производственном объекте при эксплуатации мостовых кранов: рег. №№ №, №; кранов-манипуляторов: рег. №№ №, №; крано-манипуляторных установок зав. № - рег. № №, зав. № №; грузоподъемных кранов зав. №№ №, №, принадлежащих ОАО «Башвторцветмет», а именно: нарушены требования промышленной безопасности, при которых эксплуатация подъемных сооружений должна быть запрещена:
 
    1. не соблюдаются положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае инцидента на опасном производственном объекте: на опасном производственном объекте производственный контроль не организован и не осуществляется.
 
    Это является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 149 Федеральных норм правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», зарегистрированные в Минюсте России 31.12.2013 г. № 30992;
 
    2. не перерегистрирован опасный производственный объект № в связи с изменениями законодательства по промышленной безопасности, не присвоено класс опасности опасному производственному объекту.
 
    Это является нарушением ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.; ФЗ № 22-ФЗ от 04.03.2013 г.;
 
    3. не соблюдаются положения Федеральных законов принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности: эксплуатирующая организация допустила подъемные сооружения (далее ПС) в работу при этом установлено, что:
 
    - обслуживание ПС ведется неаттестованным персоналом;
 
    - не назначены специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии, специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС;
 
    - истек срок технического освидетельствования ПС. Отсутствует экспертиза промышленной безопасности ПС, отработавшего срок службы;
 
    - не выполнены выданные Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору предписания по обеспечению безопасной эксплуатации ПС;
 
    - на ПС выявлены технические неисправности: трещины или остаточные деформации металлоконструкций (последние – выше допустимых пределов), ослабление креплений в соединениях металлоконструкций, неработоспособность заземления гидро- и электрооборудования, указателей, ограничителей и регистраторов, системы управления, недопустимый износ крюков, канатов, элементов механизмов и тормозов, рельсового пути;
 
    - отсутствуют соответствующие массе и виду перемещаемых грузов съемные грузозахватные приспособления и тара и они неработоспособны;
 
    - работы ведутся без проекта производства работ, технологических карт, нарядов-допусков, предписываемых требованиями настоящих ФНП;
 
    - отсутствуют, утеряны паспорта ПС и сведения о его постановке на учет в органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (для ПС, подлежащих учету, согласно пункту 147 ФНП);
 
    - работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций, что может привести к аварии и угрозе жизни людей.
 
    Это является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 255. а), б), в), г), д), е), ж), и), к) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», зарегистрированных в Минюсте России 31.12.2013 г. № 30992 (далее ФНП);
 
    4. не внесены изменения в «Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» согласно требований Федеральных законов, нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов.
 
    Это является нарушением ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ (в ред. ФЗ от 30.12.2008 г. до от 04.03.2013 г. № 22-ФЗ). «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263;
 
    5. не выполняются указания, распоряжения федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями:
 
    - отсутствует «Положение о порядке проведения технического расследования причин аварий, инцидентов на опасном производственном объекте».
 
    Это является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2011 г. № 22520).
 
    В связи с выявленными нарушениями в отношении ОАО «Башвторцветмет» составлен протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
 
    Вина ОАО «Башвторцветмет» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела.
 
    С учетом характера и особенностей выявленных нарушений в области эксплуатации опасных производственных объектов, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановление деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 23.1, 29.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ОАО «Башвторцветмет», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток путем временного прекращения деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд РБ через Ленинский районный суд г. Уфы.
 
    Судья Кочкина И.В. Постановление суда не вступило в законную силу.