Дата принятия: 29 сентября 2014г.
№ 5-197/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Харабали 29 сентября 2014 г.
Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Корнев В.А.
при секретаре Есенгужаевой Е.М.,
рассмотрев в помещении Харабалинского районного суда материалы дела об административном правонарушении, о привлечении индивидуального предпринимателя Мамедовой М.Ч.г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. Н.Гюзлек, <адрес>, Азербайджанской ССР, гражданки РФ, не замужней, к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил
В Харабалинский районный суд Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, о привлечении ИП Мамедовой М.Ч. к Административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе судебного заседания лицо, привлекаемое к административной ответственности Мамедова М.Ч. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на участке расположенном по адресу <адрес>, она осуществляла посадку картофеля. Данный земельный участок принадлежит Магераммову С., с которым у нее имеется устная договоренность об аренде 10 га. земли. Для посадки картофеля она привлекла к трудовой деятельности пятьдесят граждан Республики Узбекистан, каждому из которых по окончанию рабочего дня она выплачивала 500 рублей. О том, что у них отсутствует разрешение на работу, она не знала, в беседе они пояснили, что у них имеются разрешения на работу, документы не проверяла. Также указала, что после ДД.ММ.ГГГГ г., когда сотрудники УФМС проводили проверку, ее сотрудники УФМС России по <адрес> больше никуда не вызывали, никаких повесток, извещений, писем, почтовых уведомлений, она не получала. О том, что в отношении нее имеются административные дела по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ она узнала, только получив извещение из Харабалинского районного суда <адрес>.
Выслушав Мамедову М.Ч., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Как следует из протокола об административном правонарушении <адрес>/1462 от 3.06.2014 г., составленного инспектором ОИК УФМС России по Астраханской области Балоглановым Р.С., 26.03.2014 г. в ходе выездной внеплановой проверки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в 3 км. на юго-восток от <адрес>, 2 км. на восток от дороги Астрахань - Волгоград, в границах МО «Михайловский сельсовет», на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ года, было установлено, что индивидуальный предприниматель Мамедова М.Ч.г., арендуя указанный земельный участок, привлекла к незаконной трудовой деятельности в период времени с 25.03.2014 г. по 26.03.2014 г. в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан Якубова О.К. 07.07.1980 года рождения, не имеющего разрешения на работу из УФМС России по Астраханской области. Чем нарушила требования п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из дела об административном правонарушении следует, что Мамедова М.Ч. о составлении протокола об административном правонарушении не извещалась, его копия ей не направлялась.
Имеющееся в материалах дела почтовое уведомление (л.д. 27), суд не может принять в качестве доказательства надлежащего извещения Мамедовой М.Ч. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку при указании адреса направления почтового уведомления не указан населенный пункт, отсутствует подпись лица, получившего указанное почтовое уведомление. Кроме того, согласно распечатанного с сайта Почты России движения почтового отправления по указанному на уведомлении идентификатору, было установлено, что почтовое отправление в <адрес> не поступало.
При таких обстоятельствах, Мамедова М.Ч. объективно не имела возможности реализовать свои права, представить объяснения и защитить свою позицию.
Допущенные должностным лицом нарушения требований ст. 28.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу носят существенный характер, в связи с чем, суд приходит к выводу, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом данное нарушение не может быть восполнено судом при рассмотрении дела.
Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса (п.п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9).
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 24.5 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Мамедовой М.Ч.г., привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение 10 суток.
Судья:
