Дата принятия: 29 сентября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного взыскания
г. Тара Омской области 29 сентября 2014 года
Судья Тарского городского суда Омской области Новиков С.Л.,
при секретаре Лукиной М.А.,
с участием Махтумкулиевой Н.М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении
Махтумкулиевой Н.М., <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в <адрес> гражданка <данные изъяты> Махтумкулиева Н.М. находилась в <адрес> и допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Пребывает в РФ с ДД.ММ.ГГГГ без постановки на миграционный учет.
В судебном заседании Махтумкулиева Н.М. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что действительно является гражданкой <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ она и ее дети приехали в РФ по программе добровольного переселения в <адрес>. Разрешение на переезд они получили в <адрес> в представительстве Федеральной миграционной службы. Она обращалась в ОУФМС России по<адрес> по вопросу получения вида на жительство. Ею были собраны все необходимые документы, однако в отделении УФМС России ей пояснили, что для получения вида на жительство нет квоты, в связи с ей и её детям необходимо выехать на КПП границы РФ для дальнейшего оформления необходимых документов. Однако она этого не сделала, так как у нее не было на это материальных средств. Она приехала в <адрес>, т.к. здесь у нее проживает ее родная сестра, которая является гражданкой РФ. Так же пояснила, что в <данные изъяты> у нее нет никаких родственников, а ее старший сын живет в России в <адрес>. В совершении правонарушения раскаивается, просит не назначать ей наказание в виде выдворения, т.к. она благодаря материальной помощи старшего сына в ближайшее время планирует выехать с территории РФ.
При решении вопроса о законности нахождения Махтумкулиевой Н.М. на территории РФ суд руководствуется требованиям ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в соответствии с которой срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 33 данного закона иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, Махтумкулиева Н.М. нарушила вышеуказанные требования закона и без каких-либо законных оснований находилась на территории РФ свыше 90 суток, что подтверждается как её пояснениями в суде, а так же копией её паспорта.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Таким образом, в действиях Махтумкулиевой Н.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушение ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Исполнение административного наказания в виде выдворения из Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет за собой невозможность получения выдворенным гражданам разрешения на временное проживание в течение 5 лет. Из пояснений Махтумкулиевой Н.М. следует, что она около 5 лет вместе со своим сыном проживает в РФ, который, не смотря на формальную принадлежность к гражданству <данные изъяты> фактически утратил связь с иностранным государством, не зная языка этой страны и проживая с 12-летнего возраста на территории Российской Федерации. Кроме того, Махтумкулиева Н.М. и ее сын не имеют родственников и места жительства в <данные изъяты>, а в России у нее проживает старший сын и сестра. При выдворении Махтумкулиевой Н.М. из Российской Федерации она будет лишена возможности проживания вместе со своей сестрой и сыном на срок не менее пяти лет.
С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что назначение Махтумкулиевой Н.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающего обстоятельства (раскаяние); отсутствие отягчающих его наказание обстоятельств, и считает возможным не применять дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А НО В И Л :
Признать Махтумкулиеву Н.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей не применяя дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить Махтумкулиевой Н.М., что копию квитанции об уплате штрафа она обязана представить в городской суд. Счет для зачисления: Наименование получателя платежа: УФК по Омской области УФМС России по Омской области; ИНН 5504109165 КПП 550401001 БИК 045209001; номер счета получателя платежа: 40101810100000010000 ГРКЦ ГУ Банка России по Омской обл. г. Омск, КБК 19211690050050000140; Наименование платежа: «Административный штраф».
Разъяснить Махтумкулиевой Н.М., что в случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания, а должник может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность в виде административного ареста сроком до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы в Тарский городской суд в течение десяти суток с момента получения его копии.
Судья: подпись
Копия верна: Судья Секретарь
