Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело № 5-31/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Бобров
Воронежская область 29 сентября 2014 г.
Судья Бобровского районного суда Воронежской области Майоров Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении
ООО «Конный завод «Чесменский», ИНН 3602008845, ОГРН 1063652011004, КПП 360201001, юридический адрес: Россия, Воронежская область, Бобровский район, с. Чесменка, ул. Конезавод 20, д. 30,
УСТАНОВИЛ:
в Бобровский районный суд Воронежской области из департамента культуры и архивного дела Воронежской области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении от 15.08.2014 в отношении ООО «Конный завод «Чесменский» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Как указано в протоколе об административном правонарушении от 15.08.2014, в период проведения внеплановой документарной проверки в ООО «Конный завод «Чесменский» установлено, что общество является собственником зданий и сооружений, расположенных по адресу: Воронежская область, Бобровский район, с. Чесменка, являющихся памятниками истории и культуры, входящих в объект культурного наследия федерального значения «Ансамбль Чесменского конного завода». Данный объект культурного наследия федерального значения принят на государственную охрану. ООО «Конный завод «Чесменский» обратилось в департамент культуры и архивного дела Воронежской области с заявлением об оформлении охранных обязательств на здания и сооружения объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Чесменского конного завода». Департаментом были подготовлены охранные обязательства с приложениями и согласованы Управлением Министерства культуры Российской Федерации по ЦФО. В дальнейшем департамент уведомил общество о необходимости оформления охранных обязательств на здания и сооружения объекта культурного наследия в максимально короткие сроки. До настоящего времени охранные обязательства на объект культурного наследия федерального значения «Ансамбль Чесменского конного завода» со стороны ООО «Конный завод «Чесменский» не оформлены, что нарушает п. 4 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (л.д. 3-4).
Департамент культуры и архивного дела Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств не заявил.
ООО «Конный завод «Чесменский» о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств не заявило.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со ст. 3 настоящего Федерального закона, формирование и ведение реестра, проведение историко-культурной экспертизы, установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия, согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима, контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия, выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ, выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования, установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений, контроль за состоянием объектов культурного наследия, иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов РФ к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.
В соответствии с п. 1 ст. 40 выше указанного Федерального закона, сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
В соответствии со ст. 48 того же Федерального закона, объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством РФ, градостроительным законодательством РФ, земельным законодательством РФ. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования. Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Конный завод «Чесменский», согласно свидетельствам о государственной регистрации прав № 36-АГ 412962, № 36-АГ 487810, № 36-АГ 412964, № 36-АГ 487802, № 36-АГ 487808, № 36-АГ 487807, № 36-АГ 487806, № 36-АГ 487801, № 36-АГ 487804, № 36-АГ 487797, № 36-АГ 487799, № 36-АГ 487800, 36-АГ 487798, № 36-АГ 487811, № 36-АГ 487809, № 36-АГ 412961, № 36-АГ 487795 от 30.03.2012, является собственником зданий и сооружений (л.д. 16-32), являющихся памятниками истории и культуры, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Чесменского конного завода», принятого на государственную охрану Указом Президента РФ от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения».
ООО «Конный завод «Чесменский» согласно письма от 20.04.2013 № 179 обратилось в департамент культуры и архивного дела Воронежской области с заявлением об оформлении охранных обязательств на здания и сооружения объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Чесменского конного завода» (л.д. 14).
Департамент письмом от 19.02.2014 уведомил ООО «Конный завод «Чесменский» о необходимости оформления охранных обязательств на здания и сооружения объекта культурного наследия в максимально короткие сроки (л.д. 12), без указания конкретных сроков оформления.
До настоящего времени охранные обязательства на здания и сооружения указанного объекта культурного наследия обществом не оформлены.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ является нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт нарушения обществом требований сохранения, использования и государственной охраны в отношении выявленных объектов культурного наследия.
Таким образом, в действиях ООО «Конный завод «Чесменский» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП, в отношении ООО «Конный завод «Чесменский» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Копию постановления направить департаменту культуры и архивного дела Воронежской области и ООО «Конный завод «Чесменский».
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок со дня вручения копии постановления.
Судья Д.А. Майоров
