Дата принятия: 29 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Самара 29.09.2014 года
Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью УК «Приволжское производственное жилищно-ремонтное управление», - ФИО2 по доверенности б/н от дата года,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3 по доверенности №... от дата года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК «Приволжское производственное жилищно-ремонтное управление» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК «Приволжское производственное жилищно-ремонтное управление» (далее ООО УК «Приволжское ПЖРУ»), из которого следует, что дата в 10 часов 00 минут в ООО УК «Приволжское ПЖРУ» по адресу: адрес, основные мероприятия, препятствующие обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих в жилом адрес ООО УК «Приволжское ПЖРУ» не проводятся, а именно: окна подвала не укрыты мелкоячеистой сеткой; входная дверь в подвал не уплотнена (имеются щели), отмечается затопление подвала, что является нарушением ст.ст. 11, 23 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.
Представитель ООО УК «Приволжское ПЖРУ» ФИО2, действующая на основании доверенности б/н от дата года, в судебном заседании с нарушениями изложенными в протоколе об административном правонарушении №... от дата не согласилась, указывая, что ООО УК «Приволжское ПЖРУ» является управляющей компанией адрес. У жильцов данного дома перед ООО УК «Приволжское ПЖРУ» образовалась задолженность 761 000 рублей, в связи с чем, денежных средств на содержание дома недостаточно, имеются факты хищения мелкоячеистых сеток. ООО УК «Приволжское ПЖРУ» заключен договор на устранение свища в подвале. Полагает, что нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении не относятся к ст.ст. 11 и 23 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от дата поскольку данные статьи относятся к жилым помещениям, к которым подвал не относится.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности №... от дата года, просила признать ООО УК «Приволжское ПЖРУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, пояснив, что на момент проверки были выявлены указанные в протоколе нарушения. Дом относится к жилым зданиям, частью которого является подвальное помещение и выявленные нарушения влияют на условия проживания жильцов данного дома.
Суд, выслушав доводы участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии ст. 23 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
В силу п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается, в том числе: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
При эксплуатации жилых помещений требуется, в том числе: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.
Согласно п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО УК «Приволжское ПЖРУ» по ст. 6.4 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. № 2870-г от дата года), а именно: сильный неприятный запах из подвала, из подвала летит огромное количество комаров (л.д. 5). дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3 был проведен осмотр жилого адрес, по результатам которого составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и помещений. Из данного протокола следует, что на момент осмотра дата в 10 час. 00 мин. установлено следующее: отмечается затопление подвала, окна подвала не укрыты мелкоячеистой сеткой. Входная дверь в подвал не уплотнена (имеются щели). Визуально наличие комаров не отмечается (л.д. 9-10). По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3 дата вынесено предписание №... с предложением ООО УК «Приволжское ПЖРУ» в срок до дата выполнять требования п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»: провести основные мероприятия по защите от грызунов, и мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих в жилом адрес, а именно осушить подвал; окна подвала укрыть мелкоячеистой сеткой, уплотнить входную дверь в подвал (л.д. 13). дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО УК «Приволжское ПЖРУ» за нарушение ст.ст. 11, 23 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» (л.д. 3). Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований. В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях ООО УК «Приволжское ПЖРУ» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ. Доводы представителя ООО УК «Приволжское ПЖРУ» в судебном заседании об отсутствии достаточных средств у общества суд считает необоснованными и не свидетельствующими об отсутствии в действиях ООО УК «Приволжское ПЖРУ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Доводы представителя ООО УК «Приволжское ПЖРУ» о том, что нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении не относятся к ст.ст. 11 и 23 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от дата суд считает основанными на неверном толковании норм права, поскольку названный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, имущественное и финансовое положение юридического лица, вместе с тем, принимает во внимание положения ст.32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не имеется. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит принятие мер по устранению выявленных нарушений, в связи с чем, суд полагает возможным назначить ООО УК «Приволжское ПЖРУ» минимальное административное наказание в виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать Общество с ограниченной ответственностью УК «Приволжское производственное жилищно-ремонтное управление», ОГРН №... от дата г., ИНН №..., юридический и фактический адрес: адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет № 40101810200000010001, получатель платежа - УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), банк получателя - в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 14111690020020000140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя. Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья (подпись) А.В. Теренин
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
