Постановление от 29 октября 2013 года

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    П.Глушково «29» октября 2013 года.
 
    Судья Глушковского районного суда <адрес> Родионова Л.А.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.1 КоАП РФ, в отношении Карпенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: Украина <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе несения службы пограничным нарядом <данные изъяты> ПУ ФСБ России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. в ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> (Россия) на направлении <адрес> (Украина) - <адрес> (Россия) был выявлен факт незаконного пересечения Государственной границы России двумя неизвестными лицами верхом на лошадях с территории Украины на территорию России. После незаконного пересечения Государственной границы вышеуказанные лица продолжили движение вглубь территории России в направлении <адрес> (Россия). В ходе проведенных мероприятий по задержанию нарушителей неизвестные лица были задержаны в районе <адрес> сотрудниками пограничного наряда ПУ ФСБ России по <адрес>. В ходе проверки документов сотрудниками пограничного наряда ПУ ФСБ России по <адрес> было установлено, что неизвестными лицами, незаконно пересекшими Государственную границу России верхом на лошадях, оказались граждане Украины: Карпенко А.В. и ФИО4 Согласно протоколу изъятия вещей, обнаруженных на месте совершения административного правонарушения от №., лошади, изъятые у граждан Карпенко А.В. и ФИО13, были изъяты оперуполномоченным отделения в <адрес> отдела (погк) в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> Свидетель 4 и помещены на ответственное хранение на охраняемой территории отделения в. <адрес> отдела (погк) в <адрес>. №. согласно акту приема-передачи коня собственнику конь по кличке «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серой масти, принадлежащий согласно Ветеринарно-санитарного паспорту коня № гражданину Украины КарпенкоА.В., был передан на хранение его брату гражданину
 
    Украины ФИО5, проживающему по адресу: Украина, <адрес>
 
    Поскольку в действиях гражданина Украины Карпенко А.В. усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении порядка прибытия лошади на таможенную территорию Таможенного союза путем ее ввоза ДД.ММ.ГГГГ. помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, в отношении него был составлен старшим уполномоченным по ОВД отдела таможенных расследований Глушковского таможенного поста Курской таможни ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.1 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание надлежащим образом уведомленный о дне, месте и времени слушания дела, лицо, привлеченное к административной ответственности, Карпенко А.В., не явился. При этом из оглашенных в судебном заседании объяснений Карпенко А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№), от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№) следует, что в ходе административного расследования по данному делу виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.1 КоАП РФ, признал частично и пояснил, что о существовании границы он знал, но не знал расположение мест перемещения границы, через которые можно перемещать товары, и правила перемещения через границу товаров. ДД.ММ.ГГГГ. примерно в ДД.ММ.ГГГГ Карпенко А.В. по незнанию пересек границу с территории Украины потому, что у него вырвалась лошадь, и он собирался лошадь догнать, но оказался на территории России в направлении <адрес>, после чего он был задержан сотрудниками российской пограничной службы. О месте нахождения лошади Карпенко А.В. не знает. Вину в совершении административного правонарушения Карпенко А.В. признал частично, так как умысла пересекать границу у него не было.
 
    Как следует из оглашенных в судебном заседании показаний свидетеля Свидетель 1 (л.д.№), он проходит службу в ПУ ФСБ России по <адрес> в <адрес>, является <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, как старший наряда, в составе пограничного наряда <данные изъяты>: <данные изъяты> Свидетель 2, <данные изъяты> Свидетель 7, <данные изъяты> Свидетель 8, <данные изъяты> Свидетель 3, <данные изъяты> ФИО12, в связи с полученной информацией о возможном незаконном пересечении Государственной границы России прибыл в район кладбища <адрес> (Россия), в место незаконного пересечения Государственной границы России двумя неизвестными лицами верхом на лошадях серой и коричневой масти с территории Украины на территорию России. Неизвестными лицами, согласно предъявленных паспортов, оказались граждане Украины ФИО13 и Карпенко А.В. Далее данные лица вместе с лошадьми были доставлены в отделение в <адрес> для дальнейшего разбирательства и составления соответствующих документов. Со слов наряда известно, что указанные граждане Украины были задержаны вблизи границы РФ и Украины на расстоянии примерно № метров. Карпенко А.В. переместил через границу жеребца серого цвета. Карпенко А.В. представил ветеринарно-санитарный паспорт на коня серой масти по кличке «<данные изъяты>», выданный на имя Карпенко А.В.
 
    Аналогичные показания следуют из объяснений свидетелей Свидетель 2 (л.д.№), Свидетель 3 (л.д.№), Свидетель 4 (л.д.№), Свидетель 5(л.д.№), Свидетель 6 (л.д.№), Свидетель 7 (л.д.№), Свидетель 8 (л.д.№), Свидетель 9 (л.д.№).
 
    Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции России органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное виновное действие физического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Часть 1 ст. 16.1 КоАП России предусматривает ответственность за нарушение порядка прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств — членов Таможенного союза мест.
 
    Согласно ч. 2 ст.2.2. КоАП России административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса таможенного Союза единую таможенную территорию таможенного союза (далее - таможенная территория таможенного союза) составляют территории Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств – участников таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - участники таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.
 
    По ч. 2 ст. 2 ТК ТС пределы таможенной территории таможенного союза, включая пределы находящихся в исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах государств – участников таможенного союза искусственных островов, установок, сооружений и иных объектов, в отношении которых государства – участники таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией, являются таможенной границей таможенного союза (далее - таможенная граница).
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст. 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи до фактического пересечения таможенной границы.
 
    В соответствии с п.19 ч.1 ст. 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу-перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или вне установленного времени работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушения на такое перемещение.
 
    По п.22 ч.1 ст. 4 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.
 
    Как следует из ч.1 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.
 
    Согласно с ч.2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.
 
    По ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - участников таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государства - участником таможенного союза.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее – места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.
 
    Отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза только в местах прибытия, определенных законодательством государств-участников таможенного союза.
 
    Товары могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза в иных местах, не являющихся местами прибытия, в случаях и в порядке, которые определены законодательством государств – участников таможенного союза.
 
    Перечень мест прибытия направляется таможенными органами в Комиссию таможенного союза для опубликования, в том числе с использованием информационных технологий.
 
    В соответствии со ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о пунктах пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Украиной от 08.02.1995г. для пересечения границы между Российской Федерацией и Украиной лицами, транспортными средствами и перемещения товаров и грузов любой государственной принадлежности Договаривающиеся Стороны используют следующие пункты пропуска:
 
    железнодорожные;автомобильные: «Крупец-Катериновка», «Суджа-Юнаковка».
 
    Согласно ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о пунктах пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Украиной от 08.02.1995г. в целях передвижения через границу граждан, транспортных средств и перемещения товаров и грузов только Российской Федерации и Украины Договаривающиеся Стороны используют следующие пункты пропуска:железнодорожные: «Глушково-Волфино»;автомобильные: «Теткино-Рыжевка».
 
    Ст.2 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения Российско–Украинской государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины» от 21 апреля 2006 года (далее по тексту – Соглашение) установлено:
 
    1. Жители приграничных районов могут пересекать границу в местах пересечения границы (местных пунктах пропуска), перечень которых приведен в приложении № 2, в любое время суток, а также в пунктах пропуска, предусмотренных «Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о пунктах пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Украиной» от 8 февраля 1995 г.
 
    2. Жители приграничных районов, включая жителей населенных пунктов, непосредственно примыкающих к границе, пересекают ее в любое время суток в местах пересечения границы (местных пунктах пропуска) в этих населенных пунктах. Перечень мест пересечения границы (местных пунктов пропуска) в населенных пунктах, непосредственно примыкающих к границе, приведен в приложении № 3.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4 Соглашения жители приграничных районов могут пересекать границу пешком, на принадлежащих им велосипедах и гужевом транспорте.
 
    По ч. 4 ст. 4 Соглашения жители приграничных районов могут перемещать через границу в местах пересечения границы (местных пунктах пропуска) товары, которые не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, в количестве, не превышающем предусмотренные законодательством Сторон нормы ввоза (вывоза) товаров без уплаты таможенных пошлин и налогов.
 
    Согласно ч. 5 ст. 4 Соглашения в случае превышения норм, указанных в пункте 4 настоящей статьи, а также при наличии у жителей приграничных районов намерения ввезти (вывезти) товары, которые предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности либо ввоз (вывоз) которых запрещен или требует наличия разрешительных документов соответствующих органов государств Сторон, их следование через места пересечения границы (местные пункты пропуска) не допускается. В этом случае жители приграничных районов обязаны пересекать границу в пунктах пропуска предусмотренных Соглашением между правительством РФ и Правительством Украины о пунктах пропуска через Государственную границу между РФ и Украиной от 08.02.1995г.
 
    Исходя из изложенного следует, что гражданин Украины Карпенко А.В. обязан был переместить коня жеребца по кличке «Орлик», 2009 года рождения серой масти, в установленных местах перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств – членов Таможенного союза местах.
 
    Кроме показаний лица, привлеченного к административной ответственности, Карпенко А.В., свидетелей, вина Карпенко А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.1 КоАП РФ, объективно подтверждается письменными материалами дела, исследованными судьей:
 
    протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№), докладной запиской ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№), копией схемы места обнаружения признаков нарушения режима Государственной границы гр. Украины Карпенко А.В. от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.№), копией протокола об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№), копией протокола об изъятии вещей, обнаруженных на месте совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №), копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№), копией постановления <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. (л.дДД.ММ.ГГГГ), заключением эксперта независимой экспертной организации «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. №10Т (л.д.192-202) и другими материалами дела.
 
    В соответствии с экспертным заключением Независимой экспертной организации «<данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, рыночная стоимость коня жеребца по кличке «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года рождения серой масти, являющейся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составила № рублей № коп.
 
    Оценивая собранные доказательства в их совокупности, судья считает, что Карпенко А.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч.1 КоАП РФ, то есть в нарушении порядка прибытия лошади – кобылы рыжей масти на таможенную территорию Таможенного союза путем ее ввоза помимо мест пересечения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств – членов Таможенного союза мест, доказана полностью.
 
    У Карпенко А.В. была реальная возможность переместить коня жеребца по кличке «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года рождения серой масти, в установленных местах перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств – членов Таможенного союза местах.
 
    При этом ссылка Карпенко А.В. на то, что он не знал, где проходит граница и где располагаются пункты пропуска через нее, суд считает надуманными, направленными на уклонение от административной ответственности, поскольку Карпенко А.В., как житель приграничного района Украины и РФ, а также лицо, неоднократно привлекавшееся ранее к административным правонарушениям, связанным с незаконным перемещением товаров либо пересечение границы Украины и РФ не мог не располагать указанной информацией.
 
    Согласно ст.16.1 ч.1 КоАП РФ, нарушение порядка прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза путем их ввоза помимо мест пересечения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств – членов Таможенного союза мест влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Назначая административное наказание за административное правонарушение Карпенко А.В., судья учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, такие как признание вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Карпенко А.В., является то, что ранее он привлекался к административной ответственности по ст. 16.1 ч.1 КоАП РФ к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Суд, с учетом всех обстоятельств по делу, считает, что справедливым наказанием за административное правонарушение будет административное наказание в виде административного штрафа в размере стоимости транспортного средства: коня жеребца по кличке «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года рождения серой масти, явившегося предметом административного правонарушения без конфискации, что не противоречит положениям ст.3.5 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1,29.9,29.10 РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Карпенко А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере стоимости коня жеребца по кличке «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года рождения серой масти, явившегося предметом административного правонарушения, в размере № № рублей без конфискации.
 
    Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>
 
    Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья: Л.А.Родионова