Постановление от 29 мая 2014 года

 
№
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    29 мая 2014 года г. Мытищи
 
Московской области
 
    Судья Мытищинского городского суда Московской области Офтаева Э.Ю., с участием представителя ЗАО «Тандер» по доверенности Поддубной Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Тандер», почтовый адрес: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    ЗАО «Тандер» по адресу –<адрес>- <данные изъяты> - нарушило санитарно-эпидемиологические требования - ст.8, 11, п.1 ст.23, п.п.1,2 ст.24, п.3 ст.39 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2, 2.4, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п.3.2, 3.7, 6.1, 6.1.3, 6.1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»- к эксплуатации жилых помещений.
 
    В связи с обращением в Управление Роспотребнадзора по Московской области гражданки Ф.И.О. на деятельность магазина <данные изъяты> ЗАО «Тандер», расположенного по адресу –<адрес>, должностным лицом указанного органа было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, предметом которого являлось соблюдение данным юридическим лицом законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    В ходе проведения административного расследования, в том числе путем осмотра помещений, территорий, принадлежащих юридическому лицу, взятия проб и образцов проведения экспертизы, были выявлены нарушения требований ст.8, 11, п.1 ст.23, п.п.1,2 ст.24, п.3 ст.39 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2, 2.4, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п.3.2, 3.7, 6.1, 6.1.3, 6.1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».
 
    В связи с выявленными нарушениями, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Московской области применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности универсама <данные изъяты>» ЗАО «Тандер» по адресу: <адрес> на участке погрузо-разгрузочных работ, что подтверждается имеющимся в материалах дела протоколом о временном запрете деятельности, а также составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Представитель ЗАО «Тандер» по доверенности Поддубная Н.Б. в судебном заседании показала, что в настоящее время загрузка товара в магазин, расположенный по адресу – <адрес>, осуществляется со стороны магистрали /улицы/, что не нарушает санитарно-эпидемиологические требования, по экспертному заключению превышение уровня шума в жилой квартире является незначительным и вызвано превышением уровня фонового шума. Кроме того, указала, что представитель юридического лица не был извещен о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении.
 
    Главный специалист-эксперт отдела санитарно-эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по МО Кузнецова М.А. в судебном заседании подтвердила факт проверки ею ЗАО «Тандер» по адресу – <адрес>, на предмет соблюдение данным юридическим лицом законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и выявления в ходе проверки нарушений указанных в протоколе об административном правонарушении.
 
    Ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по МО Ф.И.О, в судебном заседании показала, что ЗАО «Тандер» уведомлялось должным образом о месте, времени и дате составления протокола об административном правонарушении, знало о проводимом административном расследовании.
 
    Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения представителя, свидетелей, судья пришел к выводу о доказанности вины ЗАО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. К такому выводу прихожу на основании следующего.
 
    Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Объектом данного административного правонарушения является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.
 
    Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации жилых, производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. Нарушения могут выражаться и в форме действий, и в форме бездействия.
 
    Субъектом правонарушений могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм.
 
    Согласно ст.1 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
 
    В соответствии со ст.8 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в соответствии со ст.11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Согласно п.1 ст.23 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. А согласно п.1 ст.24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.3 ст.39 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарно-эпидемиологических правилам и гигиенических нормативов является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
 
    Пункт 2.2 данных санитарно-эпидемиологических правил указывает, что организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.
 
    А в соответствии с п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
 
    Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
 
    Пункт 3.2. данных санитарных правил устанавливает, что в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.
 
    Согласно п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к жилым зданиям и помещениям» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
 
    ЗАО «Тандер» действует на основании устава, имеет государственный регистрационный номер юридического лица.
 
    Согласно исследованным в судебном заседании материалам дела об административном правонарушении в адрес Управления Роспотребнадзора по МО ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение гражданки Ф.И.О. /л.д.2/ о нарушении универсамом «<данные изъяты>» по адресу – <адрес>, - санитарно-эпидемиологических требований в области благополучия населения. В связи с этим было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования /л.д.3/.
 
    В рамках данного административного расследования в присутствии понятых, представителя юридического лица, специалиста были осмотрены помещение, территория, принадлежащие ЗАО «Тандер» -универсам «<данные изъяты> адрес-<адрес> /л.д.11-16/. В ходе осмотра установлено, что универсам «Магнит» ЗАО «Тандер» занимает нежилые помещения первого этажа 5-ти этажного жилого дома, общей площадью 340,7 м2. Жилое помещение гражданки Ф.И.О., обратившейся в Управление Роспотребнадзора, расположено над производственными помещениями магазина «Магнит». Разгрузочно-погрузочные работы проводятся на разгрузочной площадке, расположенной на высоте 0,75 м2 от уровня. Входы для посетителей изолированные от входов в подъезды жилого дома, организованы со стороны <адрес> главного фасада дома, вход для персонала оборудован и разгрузочно-погрузочные работы проводятся со стороны торца дома под окнами жильцов. Проведены измерения уровня шума, вибрации, исследования атмосферного воздуха на химические показатели.
 
    Также в присутствии понятых, законного представителя юридического лица были проведены измерения уровня шума в квартире гражданки Ф.И.О. /л.д.17-18/.
 
    Согласно экспертному заключению /л.д.19-20/ уровни звука в квартире Ф.И.О., с учетом влияния фона, превышали гигиенические нормативы, регламентированные для дневного времени суток при проведении погрузо-разгрузочных работ в универсаме <данные изъяты>» ЗАО «Тандер», размещенном в части помещений 1-го этажа <адрес> /при парковке спецавтомашины к разгрузочной площадке, при выгрузке паллет с товаром из спецавтомашины/.
 
    В связи с выявленными нарушениями – ст.8, 11, п.1 ст.23, п.п.1,2 ст.24, п.3 ст.39 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2, 2.4, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п.3.2, 3.7, 6.1, 6.1.3, 6.1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» - был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Тандер» протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях /л.д.29-31/. При вынесении указанного протокола присутствовал законный представитель ЗАО «Тандер». Согласно ее объяснениям, имеющимся в протоколе об административном правонарушении, с правонарушением не согласна.
 
    Представленные суду доказательства суд признает достаточными для рассмотрения дела по существу, а также достоверными и допустимыми, нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протоколов суд не усматривает. Экспертное заключение дано экспертом- врачом по общей гигиене, утверждено главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области», оснований сомневаться в выводах данного заключения у судьи не имеется.
 
    Ответственность за нарушение указанных в протоколе об административном правонарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Указанные выше доказательства в совокупности подтверждают вину юридического лица- ЗАО «Тандер» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
 
    С учетом данного, считаю целесообразным в данном конкретном случае назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, полагая, что именно данное наказание будет служить цели наказания – предупреждению совершения новых преступлений.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо - ЗАО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 /пятнадцать тысяч/ рублей.
 
    Реквизиты для уплаты административного штрафа:
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    Разъяснить юридическому лицу, что согласно требованиям ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст. 32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Э.Ю.Офтаева