Дата принятия: 29 мая 2014г.
Дело № 5-307
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 мая 2014 года г. Мурманск, пр. Ленина, 54
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В. рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Седова В.И, Дата рождения, уроженца города Мурманска, зарегистрированного и проживающего г. Мурманск, Адрес*** свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об ИП, выдано ИМНС РФ по городу Мурманску Мурманской области Дата , ***, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Дата в Октябрьский районный суд г. Мурманска из ГЗИ ПУ ФСБ РФ по Мурманской области поступил административный материл в отношении индивидуального предпринимателя Седова В.И. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из представленных материалов следует, что в период промысла с Дата по Дата индивидуальный предприниматель Седов В.И. допустил нарушение требований, установленных п.п. 9.3, 9.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, а именно не принял достаточные меры по ведению капитаном судна ФИО 1. учета и представление сведений о добыче (вылове) пикши без искажения фактического размера улова, что явилось причиной превышения допустимого отклонения при выгрузке ***
Дата по данному факту в отношении ИП Седова В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание Седов В.И. и его защитник ФИО 2. не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель административного органа в судебное заседание указал, что виновность ИП Седова установлена и подтверждается материалами дела.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно ст. 10 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.
В силу ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранение водных биоресурсов.
Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16 января 2009 года № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее, по тексту – Правила).
Согласно пункту 9.3 Правил пользователи водными биоресурсами не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова). При выгрузке рыбопродукции допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбопродукции, находящейся на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректива в промысловый журнал и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.
В соответствии пунктом 9.4 Правил, пользователи водными биоресурсами не вправе иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале и/или технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
Как следует из материалов дела, судно рыбопромыслового флота №*** «***», принадлежащее ООО «***», под управлением должностного лица - капитана судна ФИО . в период рейса с Дата по Дата осуществляло прибрежное рыболовство донным тралом в ИЭЗ РФ Баренцева моря по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов (далее ВБР): №*** от Дата , выданному ББТУ ФАР для пользователя ИП «***.», №*** от Дата выданному ББТУ ФАР для пользователя ООО «***».
Согласно данным промысловых журналов №*** ; №*** , технологического журнала, журнала ССД, грузовой декларации судна, акта осмотра судна от Дата , в период рейса судном было добыто, обработано и доставлено в порт *** по разрешениям №*** ; №*** следующее количество рыбопродукции:
***
***
***
***
Дата , по приходу судна в порт ***, инспекторской группой ГЗИ был проведен контроль выгрузки рыбопродукции с судна и установлено фактическое количество выловленной, обработанной и доставленной в порт *** рыбопродукции (добытой по разрешениям №*** ; №*** ):
***
***
***
***
Разница по пикше между предварительно заявленным в грузовой декларации капитаном судна весом и фактически выгруженным весом составила плюс *** что является нарушением пунктов 9.3, 9.4 Правил рыболовства.
Таким образом, ИП Седов В.И. в период с Дата по Дата допустил нарушение требований, установленных п.п. 9.3, 9.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, а именно не принял достаточные меры по ведению капитаном судна ФИО 1 учета и представления сведений о добыче (вылове) пикши без искажения фактического размера улова, что явилось причиной превышения допустимого отклонения при выгрузке ***.
Следовательно, в действиях ИП Седова В.И. нарушившего п.п. 9.3, 9.4 Правил рыболовства, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
Факт совершения инкриминируемого правонарушения и вина ИП Седова В.И. подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: актом осмотра судна от Дата , грузовой декларацией, актом контрольного взвешивания ВБР от Дата , актом контроля выгрузки от Дата , актом регистрации объемов добычи (вылова) в порту №*** от Дата , разрешением №*** , договором тайм-чертера, копией промыслового журнала, протоколом об административном правонарушении.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины ИП Седова В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно протоколу об административном правонарушении предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы: ***.
Однако, с таким выводом административного органа согласится нельзя.
Отклонение при выгрузке между предварительно заявленным капитаном судна и фактическим отгруженным количеством рыбопродукции с борта судна, в соответствии с п. 9.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна № 13 от 16.01.2009, должно не превышать 5 % в ту или иную сторону, таким образом, в предмет административного правонарушения не должны включаться разрешенные 5% рыбопродукции. Указанная позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 15-П от 13 июля 2010 года.
Следовательно, предметом административного правонарушения будут являться водные биоресурсы, превышающие разрешенные пунктом 9.3 Правил Рыболовства 5%, а именно:
***
В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Согласно заключению ООО «***» №*** от Дата рыночная стоимость биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу составляет:
***
Определяя вид административного наказания, судья учитывает, что ранее ИП Седов В.И. к административной ответственности не привлекался, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств административного правонарушения, находит возможным подвергнуть ИП Седова В.И. наказанию в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть, в размере ***, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП Седова В.И виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ***, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
Получатель: ***
В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья - Ганбина С.В.
