Дата принятия: 29 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 мая 2014г. г. Нефтегорск
Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Баймишев М.С.,
при секретаре Макаровой О.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-20/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ СО «Нефтегорская центральная районная больница»,
УСТАНОВИЛ:
25 апреля 2014 года Нефтегорским межрайонным прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ СО «Нефтегорская центральная районная больница», согласно которому в результате проверки в части соблюдения ГБУЗ СО «Нефтегорская центральная районная больница» правил хранения, учета, отпуска, реализации наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список 1 и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, проведенной с 10 по 11 апреля 2014 года Нефтегорской межрайонной прокуратурой совместно с оперуполномоченным Нефтегорского МРО УФСКН России по Самарской области, были выявлены нарушения указанных правил, а именно:
В нарушение п.п. 2, 6 гл. 2 приказа Минздрава и социального развития Российской Федерации № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств» в аптеке Нефтегорской ЦРБ на рецептурных бланках отметки о наименовании, дозировке и количестве отпущенного лекарственного средства отсутствуют. Выявлены бланки, на которых отсутствуют какие-либо отметки об отпуске лекарственного средства.
В нарушение п.п. 2, 3 Инструкции по заполнению формы № 148-1/у-88 «Рецептурный бланк», п.п. 2, 3 Инструкции по заполнению формы «Специальный рецептурный бланк на наркотическое средство и психотропное вещество», утвержденных приказом Минздрава и социального развития Российской Федерации «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания», большинство рецептурных бланков заполнены неразборчиво, в левом углу на рецептурных бланках отсутствует штамп лечебно-профилактического учреждения с указанием его наименования, адреса и телефона.
В нарушение п. 32 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н в аптеке (комната № 99 «г») ГБУЗ СО «Нефтегорская ЦРБ» нарушен температурный режим хранения наркотического средства «морфин». Указанное наркотическое средство хранится в сейфе при температуре 25 градусов по Цельсию на измеряющем устройстве, находящемся в комнате. Согласно информации, указанной на упаковке лекарственного средства, препарат «морфин» должен храниться при температуре не выше 20 градусов по Цельсию.
В нарушение Правил отпуска наркотических средств и Правил оформления формы № 107/у-НП «Специальный рецептурный бланк на наркотическое средство или психотропное вещество» большинство рецептурных бланков заполнены врачами Нефтегорской НРБ неразборчиво, на рецептурных бланках серии № в левом верхнем углу штамп лечебно-профилактического учреждения с указанием его наименования, адреса и телефона отсутствует. На рецептурном бланке серии № в нарушение п. 11 Правил отсутствует отметка об отпуске наркотического (психотропного) лекарственного препарата (с указанием наименования, количества отпущенного наркотического (психотропного) лекарственного препарата и даты его отпуска).
В нарушение п. 2.6 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 06.08.2007) на рецептурных бланках серии № отсутствуют отметки о дозировке и количестве отпущенного лекарственного средства.
По мнению прокурора указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.
В судебном заседании представители ГБУЗ СО «Нефтегорская центральная районная больница» - М. и Л., с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласилась, ссылаясь на то, что при хранении препарата – морфин, температурный режим нарушен не был, а недостатки оформления рецептурных бланко являются незначительными.
Выслушав объяснения прокурора Букреева И.П., представителей ГБУЗ СО «Нефтегорская центральная районная больница», исследовав материалы дела, суд считает, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению.
Согласно п.2 ч.1 и п.1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно справке по проверке ГБУЗ СО «Нефтегорская центральная районная больница», проведенной оперуполномоченным Нефтегорского МРО УФСКН России по Самарской области, были выявлены вышеуказанные и перечисленные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушения приказа Минздрава и социального развития Российской Федерации № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств», Инструкции по заполнению формы № 148-1/у-88 «Рецептурный бланк», Инструкции по заполнению формы «Специальный рецептурный бланк на наркотическое средство и психотропное вещество», Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н.
Согласно названной справке и представленным в материалы дела рецептам, указанные нарушения имели место при хранении наркотического средства - морфин, включенного в список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также при заполнении рецептурных бланков на отпуск наркотического средства – морфин, и психотропного вещества – фенобарбитал, включенного в список III названного Перечня.
Вместе с тем, нарушение правил хранения лекарственных средств в части соблюдения температурного режима при хранении наркотического средства – морфин, не образует нарушения Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148 "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", которые предусматривают наличие специального разрешения (лицензии) на хранение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и создание особых условий их хранения – в специально оборудованных помещениях, в принятием мер направленных на обеспечение их сохранности и ограничения к ним доступа лиц, не имеющих такого права.
Нарушение температурного режима хранения лекарственного средства свидетельствует о несоблюдении рекомендаций производителя указанного средства и общих правил хранения лекарственных средств, тогда как ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает под правилами хранения наркотических средств специальные правила их хранения к каковым относятся Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148 "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров".
Кроме того, факт хранения наркотического средства – морфин, с нарушением температурного режима является недоказанным, поскольку в справке по проверке указано, что наркотическое средство хранится в сейфе при температуре на измеряющем устройстве, находящемся в комнате – 25 градусов по Цельсию (препарат – морфин должен хранится при температуре не выше 20 градусов по Цельсию). Однако указанное в справке обстоятельство опровергается объяснениями представителей лечебного учреждения о том, что указанное наркотическое вещество хранится с соблюдением указанного производителем температурного режима, данный температурный режим обеспечивается наличием в помещении кондиционера. При этом, согласно объяснению прокурора, акт измерения температуры воздуха в помещении, в котором хранится названный препарат не составлялся, местонахождение и вид измеряющего устройство неизвестны, тогда как в разных частях помещения, в зависимости от места нахождения измеряющего устройства (окно, близость к нагревательным приборам, к охлаждающему устройству и т.п.) и площади помещения температура воздуха может существенно отличаться.
Также не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, ненадлежащее оформление рецептурных бланков при отпуске наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, что само по себе является нарушением Правил оформления формы N 107/У-НП "Специальный рецептурный бланк на наркотическое средство и психотропное вещество», утвержденных Приказом Минздрава России от 01.08.2012 N 54н "Об утверждении формы бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления" и не является нарушением специального порядка отпуска таких средств и веществ, предусмотренного Правилами распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуска и реализации их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 N 558 "О порядке распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуска и реализации их прекурсоров".
Выявленные недостатки при оформлении рецептурных бланков, указанных в постановлении прокурора, являются незначительными, в целом рецепты содержат всю необходимую информацию, предусмотренную Правилами оформления формы N 107/У-НП "Специальный рецептурный бланк на наркотическое средство и психотропное вещество», отметки о наименовании, дозировке и количестве отпущенного лекарственного средства имеются, рукописные записи в них являются разборчивыми. Данные недостатки оформления рецептурных бланков не свидетельствуют о нарушении специальных правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ.
При таких обстоятельствах рассматриваемое дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ СО «Нефтегорская центральная районная больница» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу № 5-20/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ СО «Нефтегорская центральная районная больница».
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья
