Дата принятия: 29 мая 2014г.
Дело № 5-297/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Казань 29 мая 2014 года
Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,
и секретаря судебного заседания А.А. Фатхуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Север», зарегистрированного по адресу: ... ИНН/КПП ..., ОГРН ...,
УСТАНОВИЛ:
27 февраля 2014 года сотрудниками УФМС России по РТ, на основании распряжения заместителя начальника УФМС РФ по РТ от 27 февраля 2014 года № 43, была проведена проверка соблюдений иностранными гражданами и работодателями миграционного законодательства Российской Федерации на территории строительного объекта «автосалон БМВ по ул. Эсперанто» расположенного по адресу: город Казань, ул. Эсперанто.
По результатам проверки составлен акт, согласно которому, на территории строительного объекта «автосалон БМВ по ул. Эсперанто», гражданин ..., ФИО1, ... г.р., осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика, без разрешения на работу в Российской Федерации.
28 марта 2014 года инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Республики Татарстан вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования отношении ООО «Север» по факту выявленных нарушений в сфере миграционного законодательства Российской Федерации на строительном объекте.
В ходе административного расследования было установлено, что заказчиком строительного объекта «автосалон БМВ по ул. Эсперанто» расположенного по адресу: город Казань, ул. Эсперанто является ООО «ПФ «ТрансТехСервис», которое заключило договор генерального подряда на строительство № 115/13 от 14.09.2013 г. с ЗАО «ЭнергоСтрой+». В свою очередь ЗАО «ЭнергоСтрой+ » заключило договор подряда от 11.01.2014 г. с ООО «Север». В п. 3.1.3. договора говорится о том, что ответственность за привлечении субподрядчиков, действие и бездействие субподрядчиков несет подрядчик. Из пояснений законного представителя ЗАО «ЭнергоСтрой+» ФИО2 следует, что вина по привлечению иностранных граждан в качестве рабочих на объекте строительства согласно п. 3.1.3. договора подряда лежит на ООО «Север». Также установлено, что охрану и пропускной режим на объекте осуществляет ООО ЧОП «Астра». Из объяснений начальника охраны ООО ЧОП «Астра» следует, что пропуск на строительный объект осуществлялся по спискам, которые представил представитель ООО «Север». Рабочие, чьи фамилии не указаны в списке на строительный объект не допускаются.
Представитель УФМС России по РТ в судебном заседании пояснил, что в ходе проведения проверки было выявлен 21 иностранный гражданин, осуществляющие трудовую деятельность на территории строительного объекта и часть из которых не имеет соответствующих разрешений. Так же каких либо иных подрядчиков осуществляющих работы на объекте кроме ООО «Север» не было.
Представитель ООО «Север» на судебное заседании не явился, надлежаще извещен.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.
Пунктом4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливается, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. В названной норме приведен перечень иностранных граждан, на которых данный порядок не распространяется.
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
По делу установлено, что 27 февраля 2014 года сотрудниками УФМС России по РТ в ходе проведении проверки строительного объекта «автосалон БМВ по ул. Эсперанто», расположенного по адресу: город Казань, ул. Эсперанто, было выявлено нарушение в сфере миграционного законодательства Российской Федерации на строительном объекте.
28 марта 2014 года инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Республики Татарстан вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования отношении ООО «Север», по факту выявленных нарушений.
В ходе проведенного административного расследования было установлено, что заказчиком строительного объекта «автосалон БМВ по ул. Эсперанто» расположенного по адресу: город Казань, ул. Эсперанто является ООО «ПФ «ТрансТехСервис», которое заключило договор генерального подряда на строительство № 115/13 от 14.09.2013 г. с ЗАО «ЭнергоСтрой+». В свою очередь ЗАО «ЭнергоСтрой+ » заключило договор подряда от 11.01.2014 г. с ООО «Север». В п. 3.1.3. договора говорится о том, что ответственность за привлечении субподрядчиков, действие и бездействие субподрядчиков несет подрядчик. Из пояснений законного представителя ЗАО «ЭнергоСтрой+» ФИО2 следует, что вина по привлечению иностранных граждан в качестве рабочих на объекте строительства согласно п. 3.1.3. договора подряда лежит на ООО «Север». Также установлено, что охрану и пропускной режим на объекте осуществляет ООО ЧОП «Астра». Из объяснений начальника охраны ООО ЧОП «Астра» ФИО3 следует, что пропуск на строительный объект осуществлялся по спискам, которые представил представитель ООО «Север». Рабочие, чьи фамилии не указаны в списке на строительный объект не допускаются.
Данные действия инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Республики Татарстан при составлении протокола об административном правонарушении квалифицированы по ч.1 статьи 18.15 КоАП РФ. При составлении протокола представителю ООО «Север» были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ.
Вина ООО «Север» в совершенно административном правонарушении подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16.04.2014г., актом проверки от 27 февраля 2014 г., выпиской из ЕГРЮЛ, объяснением законного представителя ЗАО «ЭнергоСтрой+» ФИО2, договором генерального подряда на строительство № 115/13 от 14.09.2013г., договором подряда от 11.01.2014г., объяснением начальника охраны ООО ЧОП «Астра» ФИО3, свидетельством о ГРЮЛ, информационной выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Север», уставом ООО «Север», постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, объяснением ФИО1.
На основании ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Отягчающих либо смягчающих вину обстоятельств совершенного ООО «Север» административного правонарушения судом не установлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что ООО «Север» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и с учетом характера совершенного правонарушения и незначительности его последствий, считает возможным назначить минимальное наказание в пределах предусмотренной законом санкции.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Север», зарегистрированного по адресу: г... ИНН/КПП ..., ОГРН ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (две пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.
Сумму штрафа надлежит перечислить на единый казначейский счет № 40101810800000010001 в ГРКЦ НБ РТ г. Казани, БИК 049205001, получатель УФК по РТ (УФМС РФ по РТ), ИНН 1655102196, КПП 165501001, ОКТМО 92701000, КБК 19211640000016025140.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение десяти дней.
Судья: Д.И. Гадыршин
