Дата принятия: 29 мая 2014г.
Дело № 5-8/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ст. Преображенская 29 мая 2014 года
Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,
с участием старшего помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Провоторова С.В.,
юридического лица ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» в лице главного врача Петрова О.В., действующего на основании Устава,
рассмотрев 29 мая 2014 года в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского муниципального района Волгоградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении
юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Киквидзенская центральная районная больница», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, суд,
УСТАНОВИЛ:
19 мая 2014 года проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в деятельности структурного подразделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Киквидзенская центральная районная больница» стоматологической поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено следующее.
Детская стоматология - это направление общей стоматологии, которое специализируется на профилактике, гигиене и лечении зубов, с учетом особенностей зубочелюстной и нервной систем в детском возрасте и включает в себя профилактику (обработка зубов укрепляющими и противовоспалительными средствами, герметизация фиссур); лечение кариеса; наблюдение за развитием зубочелюстной системы ребенка; консультация родителей по уходу за полостью рта ребенка, приучению ребенка к самостоятельной гигиене полости рта, и др.
В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, закреплено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских свидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
В Приложении к данному Положению приведён перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, в том числе работы (услуги) по: стоматологии, стоматологии детской, стоматологии общей практики, стоматологии ортопедической, стоматологии профилактической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической.
Между тем, ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» оказываются услуги по детской стоматологии, включающие в себя удаление зубов, удаление молочных зубов, лечение кариеса молочных зубов, осмотр и консультация врача и т.д., без лицензии на право осуществления подобного вида деятельности.
Указанный факт подтверждается медицинскими картами стоматологических больных: Ф.А., ДД.ММ.ГГ. г.р., Р.С., ДД.ММ.ГГ. г.р., Н.А., ДД.ММ.ГГ. г.р., Х.К., ДД.ММ.ГГ. г.р., С.А., ДД.ММ.ГГ. г.р., А.Ю., ДД.ММ.ГГ. г.р., М.А., ДД.ММ.ГГ. г.р., К.О., ДД.ММ.ГГ. г.р., П.А., ДД.ММ.ГГ. г.р., а также объяснениями главного врача ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», согласно которым в ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» оказываются услуги детской стоматологии, в том числе первая помощь при острой боли, в частности консультация детей, а также удаление у детей молочных зубов.
За вышеуказанные нарушения требований о лицензировании на ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» составлено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В судебном заседании представитель юридического лица ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» – главный врач Петров О.В. пояснил, что указанные нарушения имеют место, ГБУЗ проводится работа по получению необходимой лицензии, укомплектованию детского стоматологического кабинета.
Ст. помощник прокурора Провоторов С.В. в судебном заседании просит привлечь юридическое лицо ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, полагая, что в его действиях имеется состав правонарушения.
Суд, выслушав показания представителя юридического лица Петрова О.В., заключение прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» обоснованным и законным.
Как видно из материалов дела, прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области 19.05.2014 года проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в деятельности структурного подразделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Киквидзенская центральная районная больница» стоматологической поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГ. следует, что ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» оказываются услуги по детской стоматологии, включающие в себя удаление зубов, удаление молочных зубов, лечение кариеса молочных зубов, осмотр и консультация врача и т.д., без лицензии на право осуществления подобного вида деятельности.
Указанный факт подтверждается медицинскими картами стоматологических больных: Ф.А., ДД.ММ.ГГ. г.р., Р.С., ДД.ММ.ГГ. г.р., Н.А., ДД.ММ.ГГ. г.р., Х.К., ДД.ММ.ГГ. г.р., С.А., ДД.ММ.ГГ. г.р., А.Ю., ДД.ММ.ГГ. г.р., М.А., ДД.ММ.ГГ. г.р., К.О., ДД.ММ.ГГ. г.р., П.А., ДД.ММ.ГГ. г.р., а также объяснениями главного врача ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», согласно которым в ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» оказываются услуги детской стоматологии, в том числе первая помощь при острой боли, в частности консультация детей, а также удаление у детей молочных зубов.
Поскольку ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» оказываются вышеуказанные услуги по детской стоматологии, в соответствии п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, такая деятельность подлежит лицензированию.
Однако, в нарушение требований закона, ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» не имеет лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг детской стоматологии, что не оспаривается представителем юридического лица Петровым О.В..
Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения прокурором <адрес> постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ. года.
Постановление вынесено в присутствии главного врача ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» Петрова О.В., права ему разъяснены, копия постановления вручена, что подтверждается его подписями в постановлении.
По ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Киквидзенская центральная районная больница» является юридическим лицом – юридический адрес <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>. Петров О.В. в соответствии с распоряжением Администрации ... муниципального района ... области № от ДД.ММ.ГГ. главным врачом МУЗ «Киквидзенская ЦРБ» с 15.12.2005 года.
В соответствии с п. 3.4, п. 3.6 Устава ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», утвержденного приказом министерства здравоохранения Волгоградской области 24.12.2012 года № 2974, исполнительным органом Учреждения является руководитель Учреждения (главный врач), который обеспечивает организацию всей административной, производственной и финансово-экономической деятельностью учреждения.
ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГ. года, виды работ (услуг) перечислены в приложении. Вместе с тем, оказание услуг по детской стоматологии в нём не содержится.
Доводы представителя юридического лица Петрова О.В. о том, что ГБУЗ проводится работа по получению необходимой лицензии, укомплектованию детского стоматологического кабинета, основаниями для освобождения от административной ответственности не являются.
По этим же основаниям судом отвергается возможность прекращения дела по малозначительности либо совершения правонарушения в состоянии крайней необходимости.
Учитывая, что материалами дела подтверждается факт оказания услуг детской стоматологии ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» без лицензии, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Киквидзенская центральная районная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, отягчающих наказание и исключающих административную ответственность не представлено. Смягчающим наказание обстоятельством суд признаёт совершение правонарушения впервые, полное признание вины.
Руководствуясь ст.ст. 19.20 ч. 1, 3.4, 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд-
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Киквидзенская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Копию постановления вручить ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» и направить в прокуратуру Киквидзенского района Волгоградской области.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней.
Судья Клиновская О.В.
