Дата принятия: 29 мая 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>
Судья федерального суда общей юрисдикции <адрес> Колосова Л.В.
рассмотрев материалы, по ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении:
закрытого акционерного общества «Неудачино» (ЗАО «Неудачино»), расположенного по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при проведении административного расследования на основании определения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Неудачино» в лице законного представителя ФИО2, установлено, что ЗАО «Неудачино» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а именно:
1. за истекший период 2014 года не проводился производственный контроль качества питьевой воды посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе не осуществлялся контроль качества воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети (не представлены протоколы лабораторных исследований воды), что является нарушением п. 4, пп.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
2. Территория первого пояса зоны санитарной охраны водоисточника не огорожена, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.11110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»
3. Юридическое лицо ЗАО «Неудачино», осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, не информировало об этом центр Госсанэпиднадзора, что является нарушением п. 2, пп.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 ст. 21 п. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В судебном заседании начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 пояснил, что все отмеченные нарушения имеют место и допускаются ЗАО «Неудачино» при эксплуатации системы водоснабжения. Между тем, ЗАО «Неудачино» имело реальную возможность, как не допустить нарушения СанПиН, так и своевременно их устранить. Указанные нарушения посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Начата проверка, а в последствии возбуждено дело об административном производстве в связи с тем, что в <адрес> школе зарегистрирован случай заболевания человека вирусом «Гепатита А». На момент проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> отсутствует централизованное водоснабжение, информация об аварийной ситуации в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> не поступала и контроль качества питьевой воды в 2014 году не проводился. Вместе с тем, администрация ЗАО «Неудачино» все выявленные нарушения попыталось устранить в максимально короткие сроки. В ходе проверки были отобраны пробы питьевой воды и получено экспертное заключение по её качеству. Качество питьевой воды оказалось хорошим, соответствующим нормам. Поэтому просит назначить юридическому лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.5 КоАП РФ без приостановления деятельности юридического лица.
Законный представитель юридического лица ЗАО «Неудачино» ФИО4 вину в совершении административного проступка признал, пояснив, что выявленные нарушения на момент проверки имели место, и в настоящее время по большей части устранены. Просит строго не наказывать юридическое лицо.
Выслушав мнение специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению является административным проступком и влечет за собой административное наказание… в виде е административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ЗАО «Неудачино» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а именно:
1. за истекший период 2014 года не проводился производственный контроль качества питьевой воды посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе не осуществлялся контроль качества воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети (не представлены протоколы лабораторных исследований воды), что является нарушением п. 4, пп.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
2. Территория первого пояса зоны санитарной охраны водоисточника не огорожена, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.11110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»
3. Юридическое лицо ЗАО «Неудачино», осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, не информировало об этом центр Госсанэпиднадзора, что является нарушением п. 2, пп.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 ст. 21 п. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
При составлении протокола представитель юридического лица вину признал частично, дал собственноручные объяснения, указав, что «лабораторные исследования воды проводятся в соответствии с программой, журнал регистрации аварийных ситуаций ведется, территория первого пояса будет огорожена не позднее ДД.ММ.ГГГГ года».
Выявленные в ходе проверки в деятельности ЗАО «Неудачино», осуществляющего эксплуатацию системы водоснабжения, нарушения, предусмотрены п. п. 4, пп.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.11110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 2, пп.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 ст. 21 п. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Так, согласно п. 4, 4.2 4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Согласно п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.
Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.11110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Согласно ст. ст. 11, 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц… Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Таким образом, суд считает, что ЗАО «Неудачино» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
При назначения наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также значимость системы водоснабжения для населенного пункта, необходимости обеспечения населения водой в питьевых технических целях, поэтому считает нецелесообразным применение санкции в виде административного приостановления деятельности, считая возможным назначить ЗАО «Неудачино» наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Закрытое акционерное общество «Неудачино» (ЗАО «Неудачино»), расположенное по адресу: 632103, РФ, НСО, <адрес>. ОГРН № дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельство ИНН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы в Татарский районный суд.
Судья: подпись Колосова Л.В..
