Дата принятия: 29 мая 2014г.
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕг. Новокузнецк ДД.ММ.ГГГГ
Судья Центрального районного суда <адрес> Сальников Д.С. (<адрес>), рассмотрев протокол ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> Худяковой Е.С. (<адрес>) по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «А-Мега Холдинг» (<данные изъяты>),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «А-Мега Холдинг» ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> Худяковой Е.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, согласно которому при проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «А-Мега Холдинг», расположенного по <адрес>, установлено, что ООО «А-Мега Холдинг», имеющее источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не обеспечивает проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; не обеспечивает работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитной зоны на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; не обеспечивает проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов; не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам предельно допустимых выбросов для котельной, как конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом); отсутствует проект санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух; не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Сточные воды ООО «А-Мега Холдинг», которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, отводятся в водный объект без очистки. Содержание химических веществ превышает гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке: <адрес> выше сброса сточных вод ООО «А-Мега Холдинг» окисляемость бихроманатная - 138,0 мг/дм3 (норма 30 мг/дм3), выпуск сточных вод ООО «А-Мега Холдинг» - окисляемость бихроманатная - 42,0 мг/дм (норма 30 мг/дм ), фенол - 0,008 мг/дм3 (норма 0,001 мг/дм3), нефтепродукты - 2,9 (норма 0,3 мг/дм3), <адрес> ниже сброса сточных вод ООО «А-Мега Холдинг» - окисляемость бихроманатная - 92,0 мг/дм3 (норма 30 мг/дм3). ООО «А-Мега Холдинг» не
осуществляется государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.Таким образом, ООО «А-Мега Холдинг» нарушены требования п.п. 4.1.1, 4.2.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с изменениями и дополнениями №1 (СП 1.1.2193)», п.п. 4.2, 5.2, 7.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ст. И, п. 1, 4 ст. 18, п. 3, 4 ст. 20, п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
ДД.ММ.ГГГГ административный материал поступил в Центральный районный суд <адрес>.
Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> Худякова Е.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании пояснила, что в настоящее время отопительный сезон закончен, выбросы не производятся, в связи с чем необходимость в приостановлении деятельности юридического лица отсутствует.
ПредставительООО «А-Мега Холдинг» Шипилова Л.И., действующая на основании Устава, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Суду пояснила, что в настоящее время нарушения устраняются, к отопительному сезону все нарушения будут устранены.
Суд, заслушав ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> Худякову Е.С., представителя юридического лица Шипилову Л.И., исследовав административный материал, полагает вину юридического лица ООО «А-Мега Холдинг»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
Согласно п.п.1, 4 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Согласно п.п. 3, 4 ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.
Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
В соответствии с СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»:
п. 4.1.1 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;
п. 4.2.1 предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно -эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению;
п. 5.1 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.
В соответствии сСанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»:
- п. 2.1 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии сФедеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источникамивоздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальнаятерритория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)),размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферныйвоздух (химического, биологического, физического) до значений, установленныхгигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как дозначений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемогориска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-
защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений;
- п. 2.2 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленныхпроизводств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная)санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеиваниязагрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух(шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатовнатурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.
Согласно п. 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с изменениями и дополнениями №1 (СП 1.1.2193)»производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»:
п. 4.2 сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдения нормативов качества воды в пунктах-водопользования;
п. 5.2 качество воды водных объектов должно соответствовать требованиям, указанным в Приложении 1. Содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке (ГН 2.1.5.689-98, ГН 2.1.5.690-98 с дополнениями).
Согласно ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что при проведении административного расследования в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,возбужденного определением от ДД.ММ.ГГГГ на основании коллективного обращения граждан, проживающих по <адрес>, в отношении ООО «А-Мега Холдинг», расположенного по <адрес>, выявлено, что ООО «А-Мега Холдинг», имеющее источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не обеспечивает проведение лабораторных
исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; не обеспечивает работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитной зоны на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; не обеспечивает проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов; не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам предельно допустимых выбросов для котельной, как конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом); отсутствует проект санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух; не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Сточные воды ООО «А-Мега Холдинг», которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, отводятся в водный объект без очистки. Содержание химических веществ превышает гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке: <адрес> выше сброса сточных вод 000 «А-Мега Холдинг» окисляемость бихроманатная - 138,0 мг/дм3 (норма 30 мг/дм3), выпуск сточных вод 000 «А-Мега Холдинг» - окисляемость бихроманатная - 42,0 мг/дм (норма 30
-. т о
мг/дмJ). фенол - 0.008 мг/дм (норма 0,001 мг/дм ), нефтепродукты - 2,9 (норма 0,3 мг/дм3), <адрес> ниже сброса сточных вод ООО «А-Мега Холдинг» - окисляемость бихроманатная - 92,0 мг/дм3 (норма 30 мг/дм3). ООО «А-Мега Холдинг» не осуществляется государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.Таким образом, ООО «А-Мега Холдинг» нарушены требования п.п. 4.1.1, 4.2.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.п. 2.1. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с изменениями и дополнениями №1 (СП 1.1.2193)», п.п. 4.2, 5.2, 7.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ст. 11, п. 1, 4 ст. 18, п. 3. 4 ст. 20. п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В рамках административного расследования филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> была проведены отборы и исследования сточной воды от автобазы ООО «А-Мега Холдинг» и воды реки Аба в следующих точках: река Аба выше и ниже по течению от выпуска сточных вод ООО «А-Мега Холдинг», сточная вода от автобазы.
Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ качество сточной воды ООО «А-Мега Холдинг по исследованным показателям не соответствуют требованиям ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», ГН 2.1.5.2280-07 «Дополнения и изменения к ГН 2.1.5.1315-03», СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».Качество воды реки Аба выше по течению от выпуска сточных вод ООО «А-Мега Холдинг» по исследованным показателям не соответствуют требованиям ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», ГН 2.1.5.2280-07 «Дополнения и
изменения к ГН 2.1.5.1315-03», СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охранеповерхностных вод».Качество воды реки Аба ниже по течению от выпуска сточных водООО «А-Мега Холдинг» по исследованным показателям не соответствуют требованиямГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», ГН 2.1.5.2280-07 «Дополнения иизменения к ГН 2.1.5.1315-03», СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охранеповерхностных вод».Сточные воды ООО «А-Мега Холдинг» по исследованнымпоказателям (ион аммония, ХПК, фенол, нефтепродукты), что не соответствуеттребованиям ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектовхозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», ГН 2.1.5.2280-07«Дополнения и изменения к ГН 2.1.5.1315-03», СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиеническиетребования к охране поверхностных вод» 4.2.1. Производственный контроль в ООО «А-Мега Холдинг» не соответствует п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиеническиетребования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и п. 2.1.СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за
соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-
противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями № (СП 1.1.2193-07) п.4б.
Согласно протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ представленный образец по исследованным показателям (ион аммония, ХПК, фенол, нефтепродукты) не соответствует требованиям ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», ГН 2.1.5.2280-07 «Дополнения и изменения к ГН 2.1.5.1315-03», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».
Согласно протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ представленный образец по исследованному показателю (ХПК) не соответствует требованиям ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования». ГН 2.1.5.2280-07 «Дополнения и изменения к ГН 2.1.5.1315-03», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».
Согласно протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ представленный образец по исследованному показателю (ХПК) не соответствует требованиям ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», ГН 2.1.5.2280-07 "* «Дополнения и изменения к ГН 2.1.5.1315-03», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».
Вина юридического лица ООО «А-Мега Холдинг»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается: протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.; заключением эксперта № 986-КГ от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколами лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, решением № единственного участника ООО «А-Мега Холдинг» от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии №, свидетельством о постановке на учет организации в налоговом органе серии №, договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ г., Уставом ООО «А-Мега Холдинг».
Таким образом, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду квалифицировать действия юридического лица ООО «А-Мега Холдинг»по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие таковую. Суд учитывает, что 000 «А-Мега Холдинг «впервые привлекается к административной ответственности,указывает на необходимость применения наказания, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.6.3, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо Общество с ограниченной ответственности «А-Мега Холдинг»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Получатель - УФК по Кемеровской области (УправлениеРоспотребнадзора по Кемеровской области) ИНН 4205081760 КПП 420501001, ОКТМО: 32731000, номер счета получателя платежа: 40101810400000010007 ГРКЦ ГУ Банк России по Кемеровской области БИК 043207001 Код бюджетной классификации: 14111628000016000140.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья: Д.С. Сальников
