Дата принятия: 29 мая 2014г.
Изготовлено 29.05.2014
Дело № 5-233
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 мая 2014 года г. Мурманск пр. Ленина, 54
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица *** №*** «***» Смирнова А.В, Дата рождения, уроженца г.Мурманска, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Мурманск, Адрес***, работающего ООО «Робинзон», о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица *** №*** «***» Смирнова А.В..
Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата должностное лицо *** №*** «***» Смирнов А.В. нарушил пункт 9.4 Правил рыболовства, а именно в помещениях, не предназначенных для хранения и транспортировки рыбопродукции была обнаружена следующая неучтенная рыбопродукция:
***
Допущенные должностным лицом *** №*** «***» Смирновым А.В. нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании Смирнов А.В. вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал.
Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины капитана судна в инкриминируемом правонарушении.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.
В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16 января 2009 года № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).
Пункт 9.4 Правил запрещает иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале и/или технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
Как следует из материалов дела, Дата в координатах ***. исключительной экономической зоны РФ в Баренцевом море осуществлена проверка промысловой деятельности судна №*** «***», под управлением *** Смирнова А.В., судно принадлежит на праве собственности ООО «Робинзон».
В провесе проверки установлено, что судно №*** «***» осуществляло промышленное рыболовство мойвы в исключительной экономическое зоне РФ в Баренцевом море в периоды:
-с Дата по Дата по разрешению №*** , пользователь ЗАО «***» добыто (выловлено) ***;
-с Дата по Дата по разрешению №*** , пользователь ЗАО «***» добыто (выловлено) ***;
-с Дата по Дата по разрешению №*** , пользователь ООО «***» добыто (выловлено) ***;
-на момент проверки судна Дата по разрешению №*** , выданному пользователю ООО «Робинзон», трал был поднят на борт судна и обрабатывался.
В результате проверки промысловой документации выявлен факт несоответствия фактического количества находящейся рыбопродукции на борту судна №*** «***», указанной в промысловой документации (промысловом и технологическом журналах).
В частности, в трюме №*** обнаружена неучтенная рыбопродукция в промысловом и технологическом журналах в количестве *** что является нарушением пункта 9.4 Правил рыболовства.
Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.
В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом осмотра судна от Дата , актом контрольного взвешивания ВБР от Дата , копиями разрешений, копиями промысловых журналов, копией технологического журнала, судовыми суточными донесениями, копией схемы грузовых помещений судна №*** «***», протоколом об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях Смирнова А.В., осуществлявшего должностные обязанности *** №*** «***» и нарушившего пункт 9.4 Правил рыболовства, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу об административном правонарушении предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы: ***
Однако, с таким выводом административного органа согласится нельзя.
Согласно Приложения № 7 к Протоколу сорок третей сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, для пикши в Баренцевом и Норвежском морях, при контроле и оценке изъятия российскими и норвежскими судами должны использоваться единые переводные коэффициенты:
***
Следовательно, при обнаруженном количестве ***, ее вес в улове в сырце составит ***
В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Согласно заключению ООО «***» от Дата №*** рыночная стоимость биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу составляет:
***
Определяя вид административного наказания, судья учитывает, что ранее Смирнов А.В. к административной ответственности не привлекался, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств административного правонарушения, находит возможным, подвергнуть Смирнова А.В. наказанию в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть, в размере *** без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Смирнова А.В виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ***, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
Получатель: ***
В соответствии с п.1 ст.32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья С.В.Ганбина
