Дата принятия: 29 мая 2013г.
Дело № 5- 7/2013 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
с. Тербуны 29 мая 2013 года
Судья Тербунского районного суда Липецкой области - Селищева А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП Российской Федерации, в отношении генерального директора ООО «Липецкий пищевой комбинат» Комарова А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Генеральный директор ООО «Липецкий пищевой комбинат» Комаров А.В. нарушил требования Федерального закона № 88 -ФЗ от 12.06.08 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (в редакции Федерального закона № 263 -ФЗ от 22.07.10 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»), ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», с изменением №1 (таблица 4); ГОСТ 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах (на территории Тербунского района) поступил протокол лабораторных исследований АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № 1129 от 29.03.2013 года (удвоенная проба) образца: масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5%, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, производитель ООО «Липецкий пищевой комбинат» <адрес>. Согласно заключения протокола лабораторных исследований АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № 1129 от 29.03.2013 года (удвоенная проба) установлено, что проба масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5%, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, производитель: ООО «Липецкий пищевой комбинат» <адрес> не соответствует требованиям Федерального закона № 88 -ФЗ от 12.06.08 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (в редакции Федерального закона № 263 -ФЗ от 22.07.10 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»), ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», с изменением №1 (таблица 4); ГОСТ 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия» по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот, отобранной в ходе плановой проверки согласно распоряжения №349/08-15 от 25.02.2013 г., выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Малоборковское», магазин <данные изъяты>», юридический, фактический адрес: <адрес>. Согласно заключения протокола лабораторных исследований №1129 от 25.03.2013 года): соотношение пальмитиновой к лауриновой 4,2% при норме от 5,8% до 14,5%, стеариновой к лауриновой 0,7 % при норме от 1,9% до 5,9%, олеиновой к миристиновой 8,0 % при норме от 1,6% до 3,6%, линолевой к миристиновой 5,5% при норме от 0,1% до 0,5%, суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой 0,9% при норме от 0,4% до 0,7%.
Согласно протокола лабораторных исследований №1129 от 29.03.2013 года (удвоенной пробы): соотношение пальмитиновой к лауриновой 3,7% при норме от 5,8% до 14,5%, стеариновой к лауриновой 0,6 % при норме от 1,9% до 5,9%, олеиновой к миристиновой 9,2% при норме от 1,6% до 3,6%, линолевой к миристиновой 5,8% при норме от 0,1% до 0,5%, сумму олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой 0,8% при норме от 0,4% до 0,7%.
По факту несоответствия продукции: масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5%, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, производитель ООО «Липецкий пищевой комбинат» <адрес> требованиям Федерального закона № 88 -ФЗ от 12.06.08 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (в редакции Федерального закона № 263 -ФЗ от 22.07.10г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»), ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», с изменением №1 (таблица 4); ГОСТ 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия» в отношении производителя ООО «Липецкий пищевой комбинат» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, проведено административное расследование, предусмотренное ст.28.7 КоАП Российской Федерации, о чём составлен протокол об административном правонарушении № 99 от 25.04.2013 года.
29.04.2013 года материалы дела поступили в Тербунский районный суд для рассмотрения по существу.
В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Тербунском и Хлевенском районах Яцких О.Н. по доверенности от 14.05.2013 года подтвердила наличие допущенных ООО «Липецкий пищевой комбинат», нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, генеральным директором которого является Комаров А.В., пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными. Указанные в протоколе нарушения подтверждаются результатами проведённых лабораторных исследований, согласно которым представленная продукция - масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5% ( ГОСТ Р 52969-2008) ООО «Липецкий пищевой комбинат» <адрес> дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот не соответствует требованиям Федерального Закона № 88 от 12.06.08 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (в редакции Федерального закона № 263 -ФЗ от 22.07.10 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»), ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», с изменением №1 (таблица 4); ГОСТ 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия», что свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла и масляной пасты из коровьего молока жирами немолочного происхождения. Сам генеральный директор комбината Комаров А.В. с выявленными нарушениями согласился, что подтверждается его обьяснениями.
Комаров А.В. - генеральный директор ООО «Липецкий пищевой комбинат» в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения, причина неявки неизвестна.
Выслушав представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Тербунском и Хлевенском районах Яцких О.Н., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины генерального генеральный директор ООО «Липецкий пищевой комбинат» Комарова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.1 ст. 17 Федерального Закона № 88 от 12.06.08 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.1 ст. 41 названного Федерального Закона за нарушение требований настоящего Федерального закона изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Федерального закона) несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Так, в судебном заседании установлено, что при проведении плановой проверки в отношении ООО «Малоборковское» был проведён отбор проб образцов молочной продукции, в том числе образца масла сливочного «Крестьянское» м.д.ж. 72,5%, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, производитель ООО «Липецкий пищевой комбинат» <адрес>, генеральным директором которого является Комаров А.В., и проведены лабораторные исследования на соответствие требованиям Федерального Закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», определение жиро-кислотного состава (фальсификация масла сливочного). В результате чего было выявлено, что масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5 % не соответствует требованиям названного Федерального Закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 года.
Из должностной инструкции генерального директора ООО «Липецкий пищевой комбинат» следует, что директор предприятия организует работу, направляет деятельность структурных подразделений, цехов на повышение эффективности работы, увеличение прибыли, качества производимой продукции и её соответствия мировым стандартам. Несёт ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, за правонарушения совершённые в период осуществления своей деятельности в соответствии с действующим гражданским, административным и уголовным законодательством.
Вина генерального директора ООО «Липецкий пищевой комбинат» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 99 от 25 апреля 2013 года, протоколами лабораторных исследований № 1129 от 29 марта 2013 года и № 1129 от 25 марта 2013 года, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № 38 от 19.04.2013 года, актом проверки № 15/15 от 09.02.2012 г., протоколом № 32 результатов измерений физических факторов от 08.02.2012 года.
Согласно экспертному заключению № 38 от 19 апреля 2013 года масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5% ( ГОСТ Р 52969-2008) ООО «Липецкий пищевой комбинат» <адрес> дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот не соответствует требованиям Федерального Закона № 88 от 12.06.08 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (в редакции Федерального закона № 263 -ФЗ от 22.07.10 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»), ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», с изменением №1 (таблица 4); ГОСТ 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия», что свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла и масляной пасты из коровьего молока жирами немолочного происхождения.
В материалах дела имеются объяснения генерального директора Комарова А.В., согласно которым факт выпуска нестандартной продукции действительно имел место и им не оспаривается. Указал, что данное несоответствие продукции установленным требованиям произошло по причине ошибки оператора при этикеровки последних монолитов спреда, в результате чего ошибочно промаркированная продукция была отправлена на фасовку и далее в реализацию. Им приняты меры по изъятию из реализации продукции, произведённой предприятием в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО Липецкий пищевой комбинат» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов.
Согласно ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Обстоятельств, исключающих привлечение должностного лица - генерального директора ООО «Липецкий пищевой комбинат» Комарова А.В.к административной ответственности за данное административное правонарушение, не установлено.
При назначении административного наказания согласно ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Генеральный директор ООО «Липецкий пищевой комбинат» Комаров А.В. ранее к административной ответственности не привлекался, что суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Принимая во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает возможным и справедливым назначить генеральному директору ООО «Липецкий пищевой комбинат» Комарову А.В. административное наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «Липецкий пищевой комбинат» (юридический адрес: <адрес>) - Комарова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф перечислить в доход местного бюджета.: УФК по Липецкой области (отдел финансов администрации Тербунского муниципального района л.\с <данные изъяты> ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г Липецк.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья А.П. Селищева
Постановление не вступило в законную силу.
