Дата принятия: 29 мая 2013г.
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> / 2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
Комитета Жилищно-коммунального хозяйства города <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, находящегося по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
у с т а н о в и л :
<ДАТА2> старшим гос.инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС> <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Комитета Жилищно-коммунального хозяйства города <АДРЕС> (далее - Комитет ЖКХ г. <АДРЕС>.
Согласно вышеуказанному протоколу, Комитет жилищно-коммунального хозяйства города <АДРЕС>, являясь в соответствии с постановлением администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> юридическим лицом, осуществляющим оперативное управление автомобильной дорогой, обустроенной на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, организующим в соответствии с п. 2.2.6 Положения, утвержденного решением <АДРЕС> городского собрания от <ДАТА4> <НОМЕР> дорожную деятельность в отношении данной дороги, <ДАТА5> в 14 час. 45 мин. на участке дороги по ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> г. <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок законное предписание Д <НОМЕР> от <ДАТА6>, выданное отделом ГИБДД УМВД России по городу <АДРЕС> в соответствии с положением «О ГИБДД МВД РФ», утвержденным Указом Президента России от <ДАТА7> <НОМЕР>, т.е. в соответствии с предписанием Д <НОМЕР> от <ДАТА6> не организовал работы по уборке снежных масс, а также ликвидации зимней скользкости, ледяной колейности, ледяного наката на проезжей части дороги ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> г. <АДРЕС>, в результате чего создана угроза безопасности дорожного движения. Предписание Д <НОМЕР> от <ДАТА6> обжаловано в у установленном законом порядке не было. Ходатайства о продлении сроков выполнения вышеуказанного предписания в административный орган не поступали.
В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его защитник, не явились. О месте и времени рассмотрения административного протокола Комитет ЖКХ г. <АДРЕС> извещен надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие его законного представителя или защитника ходатайств не заявлял.
В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 25.4 КоАП РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.
Исследовав представленные суду материалы дела в совокупности, суд считает установленными как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так и виновность Комитета ЖКХ <АДРЕС> в его совершении.
Это подтверждается протоколом об административном правонарушении 46 АА <НОМЕР> от <ДАТА8>, с указанием в нем обстоятельств выявленного правонарушения (л.д.1), предписанием Д <НОМЕР> от <ДАТА6>, выданного в целях устранения выявленных при проверке нарушений требований безопасности дорожного движения (л.д.2), Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА9> (л.д.3), фототаблицами, с изображением состояния проезжей части (л.д.6), а также другими материалами дела, исследованными в судебном заседании, которые суд признает в качестве допустимых и достоверных доказательств по делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного наказания.
Как следует из материалов дела, <ДАТА6> в ходе повседневного надзора в целях устранения нарушений Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ р 50597-93 п. 3.1.6, в адрес комитета ЖКХ города <АДРЕС>, в чьем оперативном управлении находится ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> на основании Постановления Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования муниципального образования «город <АДРЕС> (в послед. редакциях), было выдано предписание Д <НОМЕР> от <ДАТА6> о необходимости ликвидировать зимнюю скользкость, колейность и произвести снегоочистку части дороги ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> г. <АДРЕС>. со сроком его исполнения в течение 6 часов с момента получения предписания.
Указанное предписание было получено представителем юридического лица, в отношении которого оно адресовалось, что подтверждается отметкой Комитета ЖКХ г. <АДРЕС> о его получении <ДАТА6> в 10 час. 48 мин.
В соответствии со ст.ст. 3, 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от <ДАТА10> <НОМЕР> дорожная деятельность в отношении дорог местного значения осуществляется органами местного самоуправления. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п. 2.2.6 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства г. <АДРЕС> (далее-комитет), утвержденного решением <АДРЕС> городского Собрания от <ДАТА4> <НОМЕР> комитет организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город <АДРЕС>, а так же осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования муниципального образования «город <АДРЕС> (приложение <НОМЕР>) дорога ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> передана в оперативное управление Комитету жилищно- коммунального хозяйства г. <АДРЕС>.
Пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства России от <ДАТА11> <НОМЕР> установлено, что должностные и иные, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для дорожного движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.
Статьей 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от <ДАТА10> <НОМЕР> определено, что под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;
Разделом 3 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» определено, что проезжая часть дорог и улиц должна быть чистой, без посторонних предметов, не имеющих отношение к ее обустройству. В соответствии с п. 3.1.6 указанного ТОСТ срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог не может превышать 6 часов.
Отделом ГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС> <ДАТА6> в 10 часов 48 минут Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. <АДРЕС> выдано предписание <НОМЕР>, в котором предписывалось в соответствии с пунктом п. 3.1.6 ГОСТ р 50597-93 года в течении 6 часов с момента получения предписания ликвидировать зимнюю скользкость, колейность и произвести снегоочистку проезжей части дороги по улице <АДРЕС>, от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> г. <АДРЕС>.
<ДАТА5> в 14 час. 45 мин. в ходе мероприятий по контролю за выполнением предписания был установлен факт невыполнения предписания в предусмотренный для этого срок, что явилось основанием для составления административного протокола по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Комитета ЖКХ г. <АДРЕС>.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таких данных, а также сведений о том, что законный представитель лица, в отношении которого было выдано предписание, обращался к должностному лицу, вынесшему предписание, с ходатайством о продлении срока выполнения предписания со ссылкой на наличие уважительных причин, препятствующих выполнению данного предписания в предусмотренный срок, в судебном заседании установлено не было.
Исходя из вышеуказанного, поскольку Комитетом ЖКХ г. <АДРЕС> не было выполнено в срок законное предписание должностного лица органа, осуществляющего надзор об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий, в действиях Комитета ЖКХ г. <АДРЕС>, содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Поскольку госинспектор, выдавший предписание, как должностное лицо наделен полномочиями, в частности, по государственному надзору и контролю за безопасностью движения, вынесение им предписания Д <НОМЕР> от <ДАТА6> свидетельствует о его законности.
В связи с тем, что ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> находится в оперативном управлении Комитета ЖКХ г. <АДРЕС> на основании Постановления Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования муниципального образования «город <АДРЕС> (в послед. редакциях), суд приходит к выводу, что предписание было выдано в адрес надлежащего лица.
При назначении размера наказания суд учитывает положения ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Смягчающих обстоятельств, по делу не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, нет.
Учитывая вышеизложенное в совокупности со степенью вины Комитета ЖКХ г. <АДРЕС>, конкретными обстоятельствами дела, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
п о с т а н о в и л :
Комитет Жилищно-коммунального хозяйства города <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты по уплате штрафа: Получатель УФК по <АДРЕС> области (УМВД России по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКАТО 38401000000, р/с 40101810600000010001, БИК <НОМЕР>, КБК 18811630030016000140 ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, код подразделения - 12, наименование платежа - административный штраф.
Разъяснить Комитету ЖКХ города <АДРЕС>, что неуплата административного штрафа в срок, указанный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>. Жалоба может быть подана в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
