Постановление от 29 мая 2013 года

.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
        29 мая 2013 года                                                                                         г. Новокуйбышевск
 
             Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Сафронов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении <№> в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Континент», юридический и фактический адрес: 446205, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Молодогвардейская, 24, ИНН 6311060885,
 
УСТАНОВИЛ:
 
              06.05.2013 года главным специалистом-инспектором по охране окружающей среды отдела охраны окружающей среды Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области Тарасовой Е.С., в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Континент», расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Молодогвардейская, 24, ул. Товарная, 4 «Г» был составлен протокол <№> об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ, в виду нарушения требований ст. ст. 11,14,15,18,19,26 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, выявленных при проведении проверки деятельности, где были установлены нарушения выразившиеся в следующем: не соблюдение экологических, санитарных и иных требований; не разработаны и не утверждены паспорта на отходы 1-4 класса опасности; не получено свидетельство (сертификаты) на право работы с отходами 1-4 класса опасности, лиц допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности; не предоставлена отчетность о фактическом образовании отходов и их удалении экологически безопасным способом за 2012 год в Управление Росприроднадзора по Самарской области; не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; не предоставлена отчетность о фактическом образовании отходов и их удалении экологически безопасным способом за 2012 год в Управление Росприроднадзора по Самарской области; не разработан и не согласован порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.
 
              Представитель ООО «Группа компаний «Континент» - Богданова И.В., действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснив, что организация с 2006 года деятельность по производству лако-красочной продукции не осуществляет, что подтверждается бухгалтерскими документами. Имеющийся объект недвижимости, в котором ранее осуществлялся, указанный в Уставе Общества вид деятельности (здание материального склада, Литера АП, А12, расположенный по адресу: г. Новокуйбышевск, р-н 102 км, ул. Товарная, 4Г), сдается в аренду ООО «Промальянс» и ООО «Империал», что подтверждается договорами аренды нежилых помещений. Вменяемое Обществу нарушение по не разработке и не утверждение паспортов на отходы 1-4 класса опасности, а также не получение свидетельства на право работы с отходами 1 -4 класса опасности, также не имеет правовых оснований. На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 года № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», был утвержден перечень образующих отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков, из которого усматривается: 92300000 00 00 0 - лампы (накаливания, люминесцентные, электронные и другие), где последняя цифра (тринадцатая) используется для определения класса опасности для окружающей природной среды. Таким образом, вышеуказанные отходы не могут быть отнесены к 1-4 классу опасности, в связи с чем не требуется их паспортизация. Здание, расположенное по адресу: г. Новокуйбышевск, ул. Молодогвардейская, 24 продано ООО «РемСтрой», о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним за <№> от <Дата>. Следовательно, установление в результате проверки 06.05.2013 года факта размещения в указанном здании отработанных люминесцентных ртутьсодержащих ламп, не является доказательством нарушения в ООО «Группа компаний Континент» 2012 году природоохранного законодательства. Также указала, представленный акт проверки не соответствует требованиям что п. 4 и п. 12 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», кроме того о наличии данного акта они узнали после получения повестки в суд на рассмотрение протокола об административном правонарушении. Считает, что органом муниципального контроля нарушены законные права юридического лица, в части права на защиту своих законных прав и интересов. Результаты проверки, проведенной органом государственного или муниципального контроля (надзора) с грубым нарушением установленных Законом №294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и полежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом. На основании изложенного, просит протокол от 06.05.2013 года <№> об административном правонарушении, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Континент» отменить, производство по делу прекратить.
 
                    Главный специалист-инспектор по охране окружающей среды отдела охраны окружающей среды Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области Тарасова Е.С. в судебном заседании пояснила, что на основании распоряжения <№> администрации г.о. Новокуйбышевск от 15.03.2013 года о проведении плановой, выездной проверки в отношении ООО «Группа компаний «Континент», была проведена проверка на предмет установления соответствия деятельности проверяемого юридического лица обязательным для исполнения требованиям природоохранного законодательства. В адрес юридического лица было направлено извещение от 26.04.2013 года о составлении протокола об административном правонарушении, однако директор ООО «Группа компаний «Континент» - Макаров Ю.В. в назначенный день для подписания материалов проверки не явился. В ходе проверки установлено, что в организации ООО «Группа компаний «Континент» не разработан проект предельно допустимых выбросов, не получено разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; не произведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников; не сдается государственная статистическая отчетность 2-ТП воздух); не проводится производственный контроль на источниках выбросах; не соблюдены экологические, унитарные и иные требований; не разработаны и не утверждены паспорта на отходы 1-4 класса опасности; не получено свидетельство (сертификаты) на право работы с отходами 1-4 класса опасности, лиц допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности; не сдана отчетность о фактическом образовании отходов и их удалении экологически безопасным способом за 2012 год; не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; не предоставляется государственная статистическая отчетность (2ТП-отходы); не разработан и не согласован порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами; не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2012 год, тем самым нарушив экологические требования при обращении с отходами производства и потребления. По факту выявленных нарушений был составлен в отношении ООО «Группа компаний «Континент» 06.05.2013 года был составлен протокол <№> об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ, однако директор ООО «Группа компаний «Континент», будучи надлежаще извещенным о дне и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, не явился для составления и подписания протокола. Также дополнила, что
 
               Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Группа компаний «Континент» - Богданову И.В., главного специалиста-инспектора по охране окружающей среды, отдела охраны окружающей среды Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области Тарасову Е.С., суд считает вину ООО «Группа компаний «Континент» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ установленной, и подтверждающуюся протоколом об административном правонарушении <№> от 06.05.2013 года, где указано, что при проведении проверки в ООО «Группа компаний «Континент» были установлены нарушения выразившееся в следующем: не соблюдение экологических, санитарных и иных требований; не разработаны и не утверждены паспорта на отходы 1-4 класса опасности; не получено свидетельство (сертификаты) на право работы с отходами 1-4 класса опасности, лиц допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности; не предоставлена отчетность о фактическом образовании отходов и их удалении экологически безопасным способом за 2012 год в Управление Росприроднадзора по Самарской области; не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; не предоставлена отчетность о фактическом образовании отходов и их удалении экологически безопасным способом за 2012 год в Управление Росприроднадзора по Самарской области; не разработан и не согласован порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами в нарушение требований ст. ст. 11, 14, 15, 18, 19, 26 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ (л.д.11-12), Актом проверки от 06.05.2013 года повреждается, что в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, а именно: не разработан проект предельно допустимых выбросов, не получено разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; не произведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников; не сдается государственная статистическая отчетность 2-ТП воздух); не проводится производственный контроль на источниках выбросах; не соблюдены экологические, унитарные и иные требований; не разработаны и не утверждены паспорта на отходы 1-4 класса опасности; не получено свидетельство (сертификаты) на право работы с отходами 1-4 класса опасности, лиц допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности; не сдана отчетность о фактическом образовании отходов и их удалении экологически безопасным способом за 2012 год; не ведется учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; не предоставляется государственная статистическая отчетность (2ТП-отходы); не разработан и не согласован порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами; не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2012 год (л.д. 5-9).
 
              Довод представителя ООО «Группа компаний «Континент» о том, что здание материального склада по адресу: г. Новокуйбышевск, ул. Товарная, 4 «Г» сдается в аренду, не может быть принят во внимание, поскольку передача помещений в аренду не освобождает собственника здания от выполнения экологических, санитарных и иных требований, также довод представителя ООО «Группа компаний «Континент» о том, что здание, расположенное по адресу: г. Новокуйбышевск, ул. Молодогвардейская, 24 продано, не может быть принят во внимание, поскольку, нарушения имели место в 2012 года, когда собственником здания являлось ООО «Группа компаний «Континент».
 
             Достоверно установлено, что директор ООО «Группа компаний «Континент» приглашался для рассмотрения протокола об административном правонарушении, однако не явился, в связи, с чем ссылка представителя ООО «Группа компаний «Континент» на нарушение законных прав и интересов юридического лица является не состоятельной.
 
              Довод представителя ООО «Группа компаний «Континент» о том, что указанные отходы не могут быть отнесены к 1-4 классу опасности и не требуется их паспортизация, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются протоколом <№> об административном правонарушении от 06.05.2013 года и другими материалами дела, по указанным выше основаниям.
 
              В данном случае действия ООО «Группа компаний «Континент» правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. При назначении меры административного наказания ООО «Группа компаний «Континент», суд считает целесообразным назначить ООО «Группа компаний «Континент» административное наказание в виде минимального административного штрафа предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ для юридических лиц.
 
              Руководствуясь ст. 8.2, ст. ст. 4.1, 4.2, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
               Признать виновным юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Континент» в совершении административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
 
             УФК по Самарской области (Департамент экологии администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области) ИНН 6330001300 ОКАТО 36413000000 КПП 633001001 р/с № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК 043601001 КБК 95211690040040000140 (Номер документа - протокол об административном правонарушении <№> от 06.05.2013 года).
 
              Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток, через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.
 
                      Судья:                                       подпись                                  А.А. Сафронов