Дата принятия: 29 мая 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«29» мая 2013 года с. Заветное
Судья Ремонтненского районного суда <адрес> Демченко В.Ф.,
с участием: индивидуального предпринимателя Джунидовой М.М.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Джунидовой М. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> Маловой О.Г. с 14.00 часов до 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование помещения закусочной «<данные изъяты>» ИП Джунидовой М.М., расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлены нарушения требований п. 3.3, 3.14, 4.4, 5.1, 5.2, 6.5, 6.11, 8.16, 9.1, 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: отсутствуют условия для мытья посуды (отсутствуют трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные для стеклянной посуды и столовых приборов, моечная); отсутствует туалет; в производственном помещении отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция; объемно-планировочные решения не позволяют соблюдать поточность технологических процессов, имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; набор и площади помещений не соответствуют мощности закусочной (осуществляется приготовление первых, вторых блюд, замес и расстойка теста, приготовление мясных блюд, жарка пирожков при отсутствии необходимых помещений); жарка пирожков, беляшей осуществляется во фритюре, при этом не проводится производственный контроль качества фритюрных жиров, записи по использованию фритюрных жиров не ведутся; не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептическои оценки, время разрешения на выдачу; не осуществляется производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства; согласно протокола лабораторных испытаний, выданного АИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> №-Б от ДД.ММ.ГГГГ в исследованной пробе пищевых продуктов, котлета мясная отобранная в закусочной «Радуга», по исследованным микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Джунидова М. М. свою вину признала частично. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Малова О.Г. приходила к ней и сматривала помещения одна. Горячая и холодная вода подведена к <данные изъяты> раковинам, раковина для мытья рук посетителей имеется, на разделочных досках и ножах проставлена маркировка, личные вещи работников закусочной в производственных помещениях не хранятся.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что работает помощником врача по общей гигиене филиала ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>». В конце ДД.ММ.ГГГГ или начале ДД.ММ.ГГГГ, точную дату не помнит, она вместе с Маловой О.Г. проверяла закусочную «<данные изъяты>» ИП Джунидовой М.М.. Нарушение Джунидовой М.М. санитарно-эпидемиологических правил, указанных в протоколе об административном правонарушении, имели место. В тоже время, не подтвердила те обстоятельства, что являлась понятой и участвовала в осмотре помещения закусочной «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. Протокол подписала по просьбе последней.
Свидетель ФИО3 пояснила суду, что работает помощником врача по общей гигиене филиала ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>». В начале ДД.ММ.ГГГГ года она принимала участие в отборе продукции в закусочной «<данные изъяты>». Понятой при осмотре помещений данной закусочной ни когда участия не принимала. Подтвердить либо опровергнуть наличие там нарушений санитарно-эпидемиологических правил не смогла.
Выслушав пояснения ИП Джунидовой М.М., показания свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
Статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность индивидуальных предпринимателей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно ст. 17 названного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 08.11.2001 года «О введении в действие Санитарных правил» введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее СанПиН 2.3.6.1079-01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
Данные санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при этом являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
В судебном заседании установлено, что ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> Маловой О.Г. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование помещения закусочной «<данные изъяты>» ИП Джунидовой М.М., расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлены следующие нарушения требований СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: отсутствуют условия для мытья посуды (отсутствуют трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные для стеклянной посуды и столовых приборов, моечная); отсутствует туалет; в производственном помещении отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция; объемно-планировочные решения не позволяют соблюдать поточность технологических процессов, имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; набор и площади помещений не соответствуют мощности закусочной (осуществляется приготовление первых, вторых блюд, замес и расстойка теста, приготовление мясных блюд, жарка пирожков при отсутствии необходимых помещений); жарка пирожков, беляшей осуществляется во фритюре, при этом не проводится производственный контроль качества фритюрных жиров, записи по использованию фритюрных жиров не ведутся; не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептическои оценки, время разрешения на выдачу; не осуществляется производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства; согласно протокола лабораторных испытаний, выданного АИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в исследованной пробе пищевых продуктов, котлета мясная отобранная в закусочной «Радуга», по исследованным микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».
Указанные обстоятельства нашли подтверждение в заявлении Главы <адрес> ФИО7, (л.д. №), в протоколе лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>», (л.д. №), протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. №), копии уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. №), в ассортиментном перечне производимой продукции общественного питания, (л.д. №), меню, (л.д. №), копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Джунидовой М.М. от ДД.ММ.ГГГГ, серия №, (л.д. №), выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, (л.д. №), в копии свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ Джунидовой М.М., (л.д. №), в копиях свидетельств о государственной регистрации права №, (л.д. №), а также не отрицалось самой Джунидовой М.М..
В тоже время, судья не может принять в качестве доказательства по делу протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. №), так как в судебном заседании было установлено, что понятые ФИО3 и ФИО2 в указанном процессуальном действии участия не принимали и обстоятельств, указанных в нем, подтвердить не смогли.
Таким образом, факт совершения ИП Джунидовой М.М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлен, как установлена и вина последней.
Действия лица, привлекаемого к административной ответственности квалифицированы правильно, ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях: «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению»
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
Решая вопрос о размере наказания, суд принимает во внимание характер административного правонарушения, совершенного ИП Джунидовой М.М.: правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем, своими действиями ставящего под угрозу жизнь и здоровье населения, создающим угрозу санитарно-эпидемиологической обстановке на территории населенного пукта.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить ИП Джунидовой М.М. наказание в виде административного приостановления деятельности помещения закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> в пределах санкции, установленной ст. 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Индивидуального предпринимателя Джунидову М. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ОГРН: №, ИНН: №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного приостановления деятельности закусочной «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд <адрес> путем подачи частной жалобы в течение 10 суток со дня его получения.
Судья: В.Ф.Демченко
