Дата принятия: 29 мая 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 мая 2013 г. ст. Егорлыкская Ростовская область.
Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Попова О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:
Погосян Н.А., <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Погосян Н.А.., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 23 мая 2013г. в 18 час. 30 мин. в ходе проверки домовладения в <адрес>, был выявлен гр. Погосян Н.А.- гражданин Армении, прибывающий в Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.
Погосян Н.А. в судебном заседании свою вину признал полностью, пояснил, что проживает в России с 1998 г.. Приехал из Армении в 1998г. и стал с этого времени проживать в <адрес> у родственников матери. В 1998г. он встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, со срокам пребывания до 18.06.2004г. 14.04.1999г. он изменил место жительства и был зарегистрирован по адресу <адрес> со сроком 14. 04.1999г. по 14.07.1999г. По истечении указанного срока от выезда с территории Российской Федерации уклонился и проживал без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>. С 2004г. он состоит в фактических брачных отношениях с Ш.Л.С., они имеют трех общих детей. В свидетельстве о рождении детей он не указан отцом, так как у него на момент рождения детей не было документов, подтверждающих его право пребывания в России. В свидетельствах двух детей их отчество указано от его имени. На момент задержания у него отсутствовали действительные документы о постановке на миграционный учет и миграционная карта, срок его пребывания на территории России истек. В содеянном раскаивается. Он намеревался в ближайшее время оформить свое пребывание на территории Российской Федерации. Просил суд не выдворять его за пределы РФ, так как у него здесь дети, гражданская жена.
Вина Погосян Н.А. помимо его объяснений, данных в судебном заседании, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении 61 №1277 от 23.05.2013г., где указывается, что Погосян Н.А. прибыл на территорию РФ в 1998г., в настоящий момент на миграционном учете не состоит, у него отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ. Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
- письменными объяснениями Погосян Н.А. от 23.05.2013г., где он указал, что в 1998г. прибыл в Россию и остался жить. В России сейчас не зарегистрирован, проживает по паспорту гражданина Армении. (л.д.4),
- письменными объяснениями Ш.Л.С. от 23.05.2013г., где указано, что она состоит с Погосян Н.а. в гражданском браке с 2004г., проживают вместе в <адрес>., имеют 3 детей. Ей известно, что Погосян Н.А. является гражданином р. Армения, он на территории России не зарегистрирован. В р. Армения он не выезжал, всё время проживал в х. Шаумяновский.(л.д.5),
- показаниями свидетеля Ш.Л.С., данными суду, которые аналогичны ее письменным объяснениям от 23.05.2013г.
- миграционной картой, выданной Погосян Н. со сроком пребывания на территории РФ до 18.06.2004г. (л.д.8),
- свидетельством о регистрации по месту пребывания №549, где указано, что Погосян зарегистрирован по адресу: <адрес> сроком с 14.04.1999г. по 14.07.1999г. (л.д.9),
- копией национального паспорта Погосян Н.А. (л.д.12).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Погосян Н.А. требований ст.ст. 5, 11 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
С учетом изложенного, суд квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранных гражданином режим пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.
При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушителем административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также данные о личности правонарушителя.
Обстоятельством, смягчающим наказание суд признает раскаяние Погосян Н.А. Обстоятельств, отягчающих наказание суд не усматривает.
Суд считает необходимым назначить Погосян Н.А. наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.
Суд, не применяет в отношении Погосян Н.А. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, исходит из следующего:
Погосян Н.А. с 2004г. проживает в фактических брачных отношениях с Ш.Л.С. ( гражданкой РФ). Он признает себя отцом - Ш.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Ш.Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Ш.А.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющихся гражданами РФ.
Эти обстоятельства, помимо его объяснений и показаний свидетеля Ш.Л.С., подтверждаются :
- показаниями свидетеля А.С.Я. о том, что знаком с Погосян Н.А. с 1998г., когда тот приехал в <адрес>, и стал проживать по <адрес> лет он проживает в гражданском браке с Ш.Л.С., у них трое детей, сейчас они проживают одной семьей по соседству с ним. Погосян Н.А. всегда признавал этих детей своими. С 1998г. он постоянно проживал в х<адрес>, никуда не уезжал. Его родственники, живущие в р. Армении, также к нему не приезжали.
- показаниями свидетеля О.С.И. о том, что она знакома около 14 лет с Погосян Н.А., который приехал из р. Армении к своим родственникам по линии матери в <адрес>. Он приехал после того, как в х<адрес> приехали его родители. Его отец умер здесь, после этого мать Погосян Н.А. уехала в Армению к дочери. Около 9 лет Погосян Н.А. состоит в фактических брачных отношениях с Ш.Л.С., они имеют 3-х детей ( 2 сына и дочь). Сейчас они проживаю по соседству с ней. Дети очень привязаны к Погосян Н.А., он также является любящим и заботливым отцом. С момент прибытия в <адрес> Погосян Н.А. постоянного там проживал, никуда не уезжал
- показаниями свидетеля Ш.С.Д. о том, что с 1998г. знаком с Погосян Н.А., он приехал из Армении, проживает в <адрес> без регистрации. Погосян Н.А. состоит в фактических брачных отношениях с его дочерью- Ш.Л.С., они имеют 3-х детей. В свидетельствах у двух детей отчество указано по имени Погосян Н.С. Дети очень к нему привязаны, как и он очень привязан к детям. Для детей будет большая трагедия, если они расстанутся с отцом.
- свидетельствами о рождении Ш.А.Н. и Ш.Л.Н., где отчество детей по имени Погосян Н.А. (л.д.14-15).
Хотя Погосян Н.А. никогда официально не признавал свое отцовство в отношении 3-х детей, он никогда его не оспаривал.
Согласно ст. 1 Семейного Кодекса РФ семья находится под защитой государства.
Суд учитывает следующее, что исполнение дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ влечет невозможность получения лицом, в отношении которого применено данное дополнительное наказание, в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, что не исключает вмешательства в право на уважение семейной жизни Погосян Н.А., а также его гражданской супруги и детей, являющихся гражданами РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление семейного права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Кроме того, это противоречит практике Европейского Суда по правам человека, так в Постановлении по делу "Алим против России" от 27 сентября 2011 г. Европейский Суд установил, что исполнение российскими властями постановления суда о выдворении заявителя будет являться нарушением статьи 8 Конвенции в связи с несоблюдением права Алима на уважение его семейной жизни. При этом Европейский Суд, во-первых, указал, что "понятие "семьи" не ограничивается основанными на браке взаимоотношениями и может включать другие фактические "семейные" отношения, когда стороны проживают совместно вне брака. Во-вторых,.. .ребенок, рожденный в результате брачных отношений, в силу закона является частью соответствующей "семьи" с момента и в силу самого факта его или ее рождения. Существование или отсутствие "семейной жизни" в смысле статьи 8 Конвенции зависит от фактического существования на практике тесных личных связей, в частности очевидной заинтересованности и обязательств отца в отношении ребенка до и после рождения."
Для определения того, является ли мера по выдворению необходимой и соответствует ли она преследуемой законной цели, суд принимает во внимание следующие обстоятельства : длительность пребывания Погосян Н.А. на территории РФ ( более 14 лет), гражданство его гражданской жены и детей ( граждане РФ), тяжесть трудностей, с которыми вероятно столкнется данная семья в стране, в которую должен быть выдворен Погосян Н.А.
При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствует действительная необходимость применения к Погосян Н.А. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, так как считает его несоразмерным в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая изложенное, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ.
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Погосян Н.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей в доход государства без выдворения за пределы РФ.
Расчетный счет: 40101810400000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области,
Получатель: УФК по Ростовской области,
ИНН 6164242352,
КПП 616401001
БИК 0460015001
Код ОКАТО 60215000000
КБК 19211690050056000140
Наименовании платежа: административный штраф.
Разъяснить Погосян Н.А. обязанность уплатить административный штраф в течение 30 суток со дня вступления постановления в законную силу, поскольку в случае неуплаты он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Постановление может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней.
Судья: ПОДПИСЬ
