Дата принятия: 29 июня 2012г.
№7п-294/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Нижний Новгород 23 мая 2012 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда ЛысовМ.В., рассмотрев жалобу адвоката адвокатской конторы Сормовского района Нижегородской областной коллегии адвокатов К.С.Н. в защиту интересов Шупранова В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Московского района г.Нижнего Новгорода от 10февраля 2012года и решение судьи Московского районного суда г.Нижнего Новгорода от 22марта 2012года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении директора филиала №*** ОАО «***» Шупранова В.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Московского района г.Нижнего Новгорода директор филиала №*** ОАО «***» Шупранов В.Н. привлечен к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Московского районного суда г.Нижнего Новгорода от 22марта 2012года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе адвокат адвокатской конторы Сормовского района НОКА К.С.Н. в защиту интересов ШупрановаВ.Н. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как незаконные, необоснованные, вынесенные с нарушением процессуальных норм КоАП РФ.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу судебные акты законными и обоснованными.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п.1-3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения…
В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Как следует из материалов дела, приказом директора филиала №*** ОАО «***» ШупрановаВ.Н. №*** от 03.10.2011 на работу в Службу *** филиала №*** ОАО «***» на должность *** принят Е. 03октября 2011года ОАО «***», в лице директора филиала №*** ОАО «***» ШупрановаВ.Н. заключило с Е. трудовой договор №*** (л.д.48-49), что подтверждено копией приказа о приеме на работу (л.д. 25).
Приказом Генерального директора ОАО «***» № *** от *** ШупрановВ.Н. назначен на должность директора филиала №*** ОАО «***» (л.д.4).
Е. ранее замещал должность федеральной государственной службы в ***. Последняя замещаемая должность – главный государственный инспектор отдела ***, и уволен со службы 30сентября 2011года (л.д.46).
Согласно приложению 2 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20.09.2010 №ГК-1072фс должность главного государственного инспектора *** включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и на которые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 925 от 21.07.2010 года «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» распространяются ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового договора.
Таким образом, в силу приведенных положений законодательства работодатель – директор филиала №*** ОАО «***» ШупрановВ.Н. при заключении трудового договора с бывшим государственным служащим Е. обязан был в десятидневный срок в письменной форме сообщить об этом представителю нанимателя государственного служащего – ***, в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 №700, чего сделано не было.
Указанные обстоятельства были выявлены в результате проверки и явились основанием для возбуждения 23декабря 2011года приволжским транспортным прокурором дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора филиала №*** ОАО «***» ШупрановаВ.Н. по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.4-7).
Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности директора филиала №*** ОАО «***» ШупрановаВ.Н. в совершении указанного правонарушения, за которое назначил ему справедливое наказание с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, данных о личности, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Законность и обоснованность постановления в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований, установленных статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, которыми аргументирована надзорная жалоба, являлись предметом судебного контроля со стороны суда второй инстанции и отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивов принятого решения, которые следует признать обоснованными. Дополнительной аргументации указанные в жалобе доводы в данном постановлении не требуют.
Процессуальных нарушений при производстве по данному делу, способных повлечь отмену вынесенных по делу судебных актов, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения директора филиала №*** ОАО «***» ШупрановаВ.Н. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ст.19.29 КоАП РФ с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При назначении наказания судьей были учтены фактические обстоятельства дела, данные о должностном лице, а также характер совершенного административного правонарушения.
Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка №5 Московского района г.Нижнего Новгорода от 10февраля 2012года и решение судьи Московского районного суда г.Нижнего Новгорода от 22марта 2012года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении директора филиала №*** ОАО «***» ШупрановаВ.Н. оставить без изменения, жалобу адвоката адвокатской конторы Сормовского района Нижегородской областной коллегии адвокатов К.С.Н. в защиту интересов ШупрановаВ.Н. – без удовлетворения.
Заместитель председателя суда М.В. Лысов
ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ | КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ | ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД | ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
