Постановление от 29 июля 2014 года

Дело № 5-195/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    29 июля 2014 года г. Димитровград
 
пр. Автостроителей, 51А
 
    Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Пулькина Н.А., с участием секретаря Паршковой О.М.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Арутюняна Э.С., **.**.19** года рождения, уроженца республики Армения, русским языком владеет, в переводчике не нуждается, ***, не имеющего регистрации в г.Димитровграде Ульяновской области, фактически проживающего по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул. **, **-**,
 
    ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
    Арутюнян Э.С., являясь гражданином Республики Армения, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации с 2007 года уклонился от выезда из Российской Федерации, с 2007 года по настоящее время незаконно проживает на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Для рассмотрения дела в суде Арутюнян Э.С., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении дела от него не поступило. Определение суда о принудительном приводе Арутюняна Э.С. исполнено не было ввиду невозможности установления его местонахождения.
 
    Между тем, вина Арутюняна Э.С. в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 9 июня 2014 года, иными материалами дела, в частности, сведениями ИЦ УВД от 09.06.2014, из которых следует, что в отношении Арутюняна Э.С. 17.12.2008 вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение режима пребывания на территории РФ.
 
    По сообщению ФМС России по Ульяновской области сведения о постановке Арутюняна Э.С. 19** г.р. на миграционный учет на территории Ульяновской области отсутствуют.
 
    Доказательств, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) в Российской Федерации Арутюняна Э.С. суду не представлено.
 
    Частью 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Судом установлено, что Арутюнян Э.С. является гражданином Республики Армения, что подтверждается копией его паспорта.
 
    В соответствии ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    Материалами дела подтверждается, что законного права на пребывание (проживание) в Российской Федерации Арутюнян Э.С. не имеет, соответственно Арутюнян Э.С. находится на территории Российской Федерации незаконно.
 
    Таким образом, суд находит вину Арутюняна Э.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.
 
    Совершенное Арутюняном Э.С. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.
 
    Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалах судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из положений статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений части 2 статьи 4.1 данного Кодекса.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Из показаний допрошенного судом свидетеля Ю** следует, что они с Арутюняном Э.С. проживают совместно более трех лет, от совместной жизни имеют ребенка, *** 2014 года рождения. Она дала ребенку отчество отца. В органах ЗАГСа Арутюнян Э.С. не может засвидетельствовать свое отцовство в отношении ребенка, так как у него отсутствуют документы. Арутюнян Э.С. является единственным кормильцем, работает неофициально, содержит ее и ребенка. Она сама находится в отпуске по уходу за ребенком, размер пособия, выплачиваемого по месту работы, составляет 2*0 руб. ежемесячно.
 
    Суд полагает, что показания свидетеля и имеющиеся в материалах дела документы подлежат оценке при решении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно сведениям ИЦ УВД от 03.07.2014 Арутюнян Э.С. к уголовной и административной ответственности не привлекался, в федеральном и местном розыске не значится, что свидетельствует о том, что Арутюнян Э.С. не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.
 
    Из копии свидетельства о рождении, актовой записи о рождении ребенка следует, что *** 2014 у Юсуповой Р.Р. родился сын ***, отчество указано – Э**. Суду представлено заявление, адресованное в Посольство Республики Армения о восстановлении паспорта гражданина Республики Армения и оформлении выхода из гражданства Республики Армения, направленное почтой 17.07.2014, что подтверждается почтовой квитанцией. Данное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о том, что Арутюняном Э.С. предпринимаются меры для оформления документов с последующей целью подтверждения законности пребывания на территории РФ.
 
    Данные обстоятельства суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.
 
    Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Арутюняна Э.С. на уважение личной и семейной жизни.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения суд полагает, что назначение Арутюняну Э.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным не назначать Арутюняну Э.С. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Назначить Арутюняну Э.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате на расчетный счет Управления федерального казначейства Министерства финансов РФ по Ульяновской области:с перечислением денежных средств административного штрафа по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Ульяновской области (получатель УМВД Ульяновской области) расчетный счет 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, код ОКТМО 73705000001, БИК 047308001, КПП 732501001, ИНН 7325058013, код бюджетной классификации 19211640000016020140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Н.А. Пулькина