Постановление от 29 июля 2014 года

    Дело № 5-905/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Пенза 29 июля 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Пензы Липатов О.М.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Абазяна К.Т.,
 
    защитника П.П., допущенного к участию в деле по ходатайству Абазяна К.Т.,
 
    инспекторов ОИК УФМС России по Пензенской области Б.А., Ш.С.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
    Абазяна К.Т., Данные изъяты, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
    привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении Номер от Дата гражданин Республики Армения Абазян К.Т. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:
 
    Дата в 10 часов 30 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ на Адрес в Адрес был выявлен гражданин Республики Армения Абазян К.Т., Дата года рождения, который по окончании срока действия разрешения на временное проживание в РФ Номер от Дата сроком действия до Дата г., выданное УМФС России по Удмуртской Республике, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея законных оснований для дальнейшего нахождения в РФ, не выехал за пределы РФ, а использовал подложную миграционную карту Номер , по которой встал на миграционный учет по адресу: Адрес , Дата получил в УФМС России по Пензенской области разрешение на временное проживание в РФ Номер от Дата г., которое в последствии было аннулировано. Абазян К.Т. в нарушение п. п. 5, 8 ч. 1 ст. 2 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. и ст. 25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 г. с Дата по настоящее время незаконно пребывал (проживал) на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ без миграционной карты.
 
    При рассмотрении дела Абазян К.Т. вину в совершении административного правонарушения не признал и показал, что он не совершал административного правонарушения, пребывал на территории РФ на законных основаниях: с Дата на основании разрешения на временное проживание в РФ Номер от Дата сроком действия до Дата г., выданного УМФС России по Удмуртской Республике, Дата на основании чеков-ордеров об оплате полученного в УФМС России по Пензенской области патента, а с Дата по настоящее время на основании разрешения на временное проживание в РФ Номер от Дата сроком действия до Дата г., выданного УМФС России по Пензенской области. Ему не было известно о том, что миграционная карта Номер , по которой он встал на миграционный учет, являлась поддельной.
 
    Инспекторы ОИК УФМС России по Пензенской области Б.А. и Ш.С. пояснили, что гражданин Республики Армения Абазян К.Т. предоставил в УФМС России по Пензенской области поддельную миграционную карту, на основании которой встал на миграционный учет, а затем Дата сотрудниками УФМС России по Пензенской области Абазяну К.Т. было выдано разрешение на временное проживание в РФ сроком до Дата . Решением УФМС России по Пензенской области от Дата указанное разрешение на временное проживание в РФ аннулировано, о чем Абазян К.Т. был извещен в тот же день. В течение 15 суток после аннулирования разрешения на временное проживание в РФ Абазян К.Т. обязан выехать из РФ.
 
    Также Б.А. пояснил, что выданный Абазяну К.Т. патент на осуществление трудовой деятельности у физических лиц являлся основанием для продления миграционного учета и нахождения на территории РФ.
 
    К протоколу об административном правонарушении также приложены: рапорт инспектора ОИК УФМС России по Пензенской области Ш.С., письменное объяснение Абазяна К.Т., который отказался от дачи объяснений, копия паспорта Абазяна К.Т., копии сообщений врио начальника УФСБ России С.С.. и заместителя начальника ОИК УФМС России по Белгородской области Ч.Н. подложности миграционной карты Номер , копия справки об исследовании Номер от Дата , копия уведомления Абазяна К.Т. от Дата об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ, сведения УФМС России по Пензенской области в отношении Абазяна К.Т.
 
    Также по запросу суда получена копия заключения Номер от Дата об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ, сведения УФМС России по Пензенской области в отношении Абазяна К.Т., справка врио начальника ОВТМОСБиВП УФМС России по Пензенской области С.А. о том, что Дата Абазяну К.Т. был выдан патент на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, налог на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа Абазяном К.Т. оплачивался до Дата .
 
    Абазяном К.Т. и его защитником П.П. представлены:
 
    - справка начальника отдела УФМС России по Пензенской области в Адрес Р.В. о том, что Абазян К.Т. состоял на миграционном учете с 9 августа до Дата по адресу: Адрес ;
 
    - копии свидетельств о заключении брака Абазяна К.Т. и С.Н., о рождении Абазяна Д.К., копии паспорта С.Н.;
 
    - копия патента серии Номер , выданного УФМС России по Пензенской области Абазяну К.Т. Дата ;
 
    - копии чеков-ордеров об оплате Абазяном К.Т. патента в период с Дата по Дата
 
    Исследовав доказательства по административному делу, заслушав Абазяна К.Т., защитника П.П., сотрудников УФМС Росси по Пензенской области Б.А. и Ш.С., изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
 
    Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 названного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
 
    - миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
 
    - разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа;- вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа;
 
    - законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    На основании ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
 
    Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
 
    Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
 
    Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.
 
    Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Из материалов дела видно, что Дата УМФС России по Удмуртской Республике Абазяну К.Т. было выдано разрешение на временное проживание в РФ Номер от Дата сроком действия до Дата
 
    Дата УФМС России по Пензенской области Абазяну К.Т. было выдано разрешение на временное проживание в РФ Номер от Дата сроком действия до Дата года. Указанное разрешение было аннулировано решением УФМС России по Пензенской области от Дата , то есть в день составления протокола об административном правонарушении в отношении Абазяна К.Т.
 
    Абазян К.Т. состоял на миграционном учете в отделе УФМС России по Пензенской области в г. Г до Дата .
 
    Дата УФМС России по Пензенской области Абазяну К.Т. был выдан патент на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, Абазян К.Т. своевременно оплачивал налог на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа, последний платеж - Дата .
 
    Выданный Абазяну К.Т. патент на осуществление трудовой деятельности у физических лиц является документом, подтверждающим право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в период с Дата по Дата .
 
    Выданное Абазяну К.Т. разрешение на временное проживание в РФ Номер от Дата г., действовавшее до аннулирования Дата , является документом, подтверждающим право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в период с Дата по Дата .
 
    Аннулирование указанного временного разрешения из-за подложности миграционной карты влечет за собой прекращение разрешения на проживание в РФ.
 
    Использование Абазяном К.Т. подложной миграционной карты подлежит рассмотрению в ходе уголовного судопроизводства.
 
    Наличие у Абазяна К.Т. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в период с Дата по Дата , свидетельствует об отсутствии в действиях Абазяна К.Т. состава вменяемого ему административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах, в действиях Абазяна К.Т. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а потому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абазяна К.Т. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья О.М. Липатов