Дата принятия: 29 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Курчатов Курской области «29» июля 2014 года
Судья Курчатовского городского суда Курской области Щербакова Н.В.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лепневой Елены Петровны, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Яхьяева Заура Интизам оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> являющегося индивидуальным предпринимателем по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
21.07.2014 года в 12 часов 40 минут в ОУФМС России по Курской области в Курчатовском районе по адресу: г.Курчатов, ул.Ленинградская, д.1, было установлено, что индивидуальный предприниматель Яхьяев Заур Интизам оглы привлек к трудовой деятельности гражданина Азербайджана Нуруева Эльзамина Галиб оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве охранника в магазине «Взрывные цены», расположенного по адресу: Курская область, г.Курчатов, ул.Садовая, д.21А, без соответствующего разрешения на работу, нарушив п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
ИП Яхьяев Заур Интизам оглы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. Его представитель Лепнева Е.П. в судебном заседании вину признала, также пояснила, что Нуруев Эльзамин Галиб оглы действительно был привлечен к работе за оплату, однако ИП Яхьяев З.И. не знал, что необходимо разрешение на работу.
Выслушав объяснения представителя ИП Яхьяева Заура Интизам оглы - Лепневой Е.П., исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу ст.13 п.4 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 21.07.2014 года № 563, Яхьяев З.И., являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> Нуруева Эльзамина Галиб оглы, в качестве охранника в магазине «Взрывные цены», не имеющего разрешения на работу.
Кроме протокола, данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
- копией договора аренды недвижимого имущества от 15.02.2014 года, заключенного между ИП ФИО8 и ИП Яхьяевым З.И., о предоставлении в аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Курчатов, ул.Садовая, д. 21А;
- выпиской из ЕГРИП от 06.02.2014 года, согласно которой Яхьяев Заур Интизам оглы является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ;
- уведомлением о постановке Яхьяева З.И. на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя;
- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которому Яхьяев З.И. поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ года, ОГРНИП №;
-копией паспорта Нуруева Эльзамина Галиб оглы, согласно которому он является гражданином <данные изъяты>;
- копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 527, согласно которому гражданин <данные изъяты> Нуруев Эльзамин Галиб оглы, не имея разрешения на работу, осуществлял трудовую деятельность в качестве охранника в магазине «Взрывные цены», нарушив п. 4 ст. 13 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
- копией объяснения Нуруева Эльзамина Галиб оглы от 09.07.2014 года, из которого усматривается, что он работает охранником в магазине «Взрывные цены»;
- копией постановления начальника ОУФМС России по Курской области в Курчатовском районе по делу об административном правонарушении от 09.07.2014 года о привлечении Нуруева Эльзамина Галиб оглы к административной ответственности по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Оценив доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина ИП Яхьяева З.И. в совершении административного правонарушения полностью доказана. Действия ИП Яхьяева З.И. квалифицирую по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого лица разрешения на работу, поскольку Яхьяев З.И., являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности Нуруева Эльзамина Галиб оглы, являющегося иностранным гражданином - гражданином <данные изъяты> и не имеющего соответствующего разрешения на работу.
При назначении ИП Яхьяеву З.И. наказания, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства, признание вины. Отягчающих обстоятельств нет.
В соответствии с Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, за административные правонарушения, предусмотренные статьями гл. 18 КоАП РФ, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях гл. 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Таким образом, при совершении индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в качестве административного наказания указанному лицу может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
При этом абзац 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу и необходимого в соответствии с Федеральным законом.
С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, с целью предупреждения совершения правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами считаю, что следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации магазина «Взрывные цены», расположенного по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул.Садовая, д.21А.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1 ст. 18.15, ст.ст.29.9, 29.10, КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП Яхьяева Заура Интизам оглы (ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации магазина «Взрывные цены», расположенного по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул.Садовая, д.21А, на срок 30 (тридцать) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области.
Судья Н.В. Щербакова
