Дата принятия: 29 июля 2014г.
Дело № 5-623/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Владимир 29 июля 2014 года
Судья Ленинского районного суда г.Владимира Каюшкин Д.А., рассмотрев в судебном заседании по адресу: г.Владимир, ул. Стрелецкая, д.55, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «СтройГоризонт», ....
установил:
16 сентября 2013 года около 11 часов ООО «СтройГоризонт» в нарушение п.4 ст.13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности по уборке строительного мусора на объекте незавершенного строительства – двухэтажном здании на территории гостинично-ресторанного комплекса «....», расположенного по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в качестве подсобного рабочего без соответствующего разрешения на работу.
22 мая 2014 года в отношении ООО «СтройГоризонт» по данному факту инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Владимирской области ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ООО «СтройГоризонт», будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени его проведения, не явился. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Представитель УФМС России по Владимирской области Бахарева Е.Г. в судебном заседании пояснила, что 16 сентября 2013 года на основании распоряжения .... УФМС по Владимирской области ФИО3 осуществлена внеплановая выездная проверка объекта незавершенного строительства – двухэтажного здания на территории гостинично-ресторанного комплекса «....», расположенного по адресу: <адрес> Ремонтные работы осуществлял, согласно договора подряда № от 04 апреля 2013 года ООО «СтройГоризонт». В ходе проверки установлено, что ООО «СтройГоризонт» незаконно допустило к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1 чем нарушило п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2012 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Просила об административном приостановлении деятельности ООО «СтройГоризонт» по осуществлению строительных работ, поскольку привлечение к строительным работам некомпетентных лиц создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга граждан, в процессе эксплуатации возведенного ими объекта.
Как следует из пояснений ФИО1 от 16 сентября 2013 года, содержащихся в материалах дела, 16 сентября 2013 года он осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на объекте незавершенного строительства – двухэтажного здания на территории гостинично-ресторанного комплекса «....», расположенного по адресу: <адрес> Разрешения на работу у него не имеется.
Кроме этого вина ООО «СтройГоризонт». в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 22 мая 2014 года, актом проверки № от 17 сентября 2013 года, объяснениями ФИО4. от 04 декабря 2013 года, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ООО «СтройГоризонт», постановлением .... от 16 сентября 2013 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, протоколом № от 16 сентября 2013 года, сведениями из СПО «Мигрант-1» ФМС России в отношении ФИО1 рапортом инспектора УФМС России по Владимирской области ФИО5 от 16 сентября 2013 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 16 сентября 2013 года № договором подряда № от 04 апреля 2013 года между ООО «СтройГоризонт» и .... являющимися допустимыми доказательствами.
В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июня 2002, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Таким образом, ООО «СтройГоризонт». привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина ФИО1 не имеющего разрешения на работу, чем нарушил действующее законодательство.
В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценивая в совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СтройГоризонт», признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает положения ст.ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ.
Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.
Вместе с тем, привлечение к работам на строительном объекте иностранного гражданина, не обладающего специальными познаниями в сфере строительства, не прошедшего инструктаж по технике безопасности и не имеющего разрешения на работу, создает угрозу жизни и здоровья как этому гражданину, так и неопределенному кругу лиц, в том числе в процессе эксплуатации возведенного объекта.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание характер, степень и установленную законодателем повышенную общественную опасность совершенного правонарушения, суд находит возможным достижение и обеспечение целей административного наказания, только назначением наказания в виде административного приостановления деятельности.
Временный запрет деятельности по делу не применялся.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9 - 29.11, 32.12 КоАП РФ, суд
постановил:
юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «СтройГоризонт» .... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с осуществлением предпринимательской деятельности в сфере строительства, на срок 30 (тридцать) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Д. А. Каюшкин
