Дата принятия: 29 июля 2014г.
Дело № 5-96/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Инта Республика Коми 29 июля 2014 года
Судья Интинского городского суда Шевченко Е.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Короткова Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Инте Республики Коми (169840, Республика Коми, город Инта, улица Социалистическая, дом № 4а) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении: Короткова Е.Ф., __.__.__ года рождения, уроженца г. Инта Коми АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: ____, работающего <....> в <....> в браке не состоящего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка,, со слов имеющего среднемесячный доход в размере <....> руб., серьезных хронических заболеваний не имеющего, к административной ответственности ранее не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
05.06.2014 г. в 12.00 установлено, что гражданин Украины Логинов А.Л. с 04.06.2014 осуществлял в РФ незаконную трудовую деятельность в качестве маляра на объекте, расположенном по адресу: <....>, не имея соответствующего разрешения на работу, в результате чего был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Для установления виновного лица, которое привлекло его к трудовой деятельности, начальником ОУФМС в г. Инте 05.06.2014 г. за № 369 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В ходе проведения которого было установлено, что гражданин Короткое Е.Ф., __.__.__ г.р., занимавшийся подбором кадров у ИП Рамазанова А.А. в нарушение части 4 статьи 13 и части 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», привлек к осуществлению трудовой деятельности (согласно прим.1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина), гр-на Украины Логинова А.Л., что подтверждается протоколом № 363 от 05.06.2014 г. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ об административном правонарушении. Таким образом, Коротков Е.Ф. не выполнил положение части 4 статьи 13 и части 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части касающейся привлечения и использования иностранной рабочий силы только при обязательном наличии у иностранного работника разрешения на работу на территории Российской Федерации.
Извещенный о месте и времени рассмотрения дела начальник ОУФМС России по РК в г. Инте Республики Коми Разживина О.Н. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддерживая обвинение Короткова Е.Ф. в совершении правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении.
Коротков Е.Ф. в судебном заседании свою вину признал в полном объеме, не отрицая фактических обстоятельств дела, указанных в протоколе об административном правонарушении.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении в отношении Логинова А.Л. по ст.18.10 ч.1 КоАП РФ суд приходит к следующим выводам.
Исследованные материалы дела свидетельствуют о совершении Коротковым В.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ как гражданином, а не должностным лицом.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; 9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации; 10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.
Коротковым Е.Ф. не отрицается факт привлечения гражданина Украины Логинова А.Л. к малярным работам по ремонту фасада жилого дома по адресу: ____.
Согласно информации УФМС России по Республике Коми гражданину Украины Логинову А.Л. разрешение на работу (патент) не выдавалось.
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Коротков Е.Ф. работает у ИП Рамазанова А.А. по трудовому договору в качестве должностного лица – ответственного за подбор кадров.
Также в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что он как ответственный за подбор кадров ИП Рамазанова А.А. выполняет соответствующие исполнительно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. В частности не имеется в материалах дела копий трудового договора, заключенного между ИП Рамазанов А.А. и Коротковым Е.Ф. на замещение должности – ответственного за подбор кадров, должностные инструкции - ответственного за подбор кадров.
Имеющийся в материалах дела приказ ИП Рамазанова А.А. от 01.05.2014 «О назначении ответственных лиц за производство ремонтных работ и подбор кадров: Ремонт фасада многоквартирного дома жилого дома по адресу: ____. Согласно муниципального контракта № 47/2013 от 27.05.2013» нельзя признать приказом о приеме на работу Короткова Е.Ф. в качестве должностного лица – ответственного за подбор кадров, так как он не соответствует требованиям ст. 68 Трудового кодекса РФ, согласно которой прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
Вышеуказанный Приказ ИП Рамазанова А.А. не наделяет Короткова Е.Ф. правом приема на работу граждан (допуска к работе), а также заключения с гражданами договоров гражданско-правового характера от имени и в интересах ИП Рамазанова А.А., для осуществления последним выполнения муниципального контракта на объекте ____.
Об этих обстоятельствах также свидетельствует представленный Коротковым Е.Ф. в судебное заседание договор на оказание услуг № 1 от __.__.__, согласно которому исполнитель Коротков Е.Ф. обязуется оказать услуги ИП Рамазанову А.А. по исполнению функций по производству и организации работ, необходимых при ремонте фасада многоквартирного жилого дома по ____1, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.
Таким образом, Коротков Е.Ф. не являясь должностным лицом ИП Рамазанова, как гражданин оказывающий услуги по гражданско-правовому договору, фактически допустил к работе маляром гражданина Украины не имеющего соответствующего разрешения на работу, в связи с чем в действиях Короткова Е.Ф. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как гражданина, а не как должностного лица.
Сроки привлечения Короткова Е.Ф. к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5. КоАП РФ не истекли. Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе по основанию малозначительности совершенного правонарушения, поскольку состав данного правонарушения является формальным, не связан с наступлением вредных последствий.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Коротковым Е.Ф. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание Коротковым Е.Ф. своей вины, раскаяние в содеянном, наличие иждивенца.
Определяя вид и размер наказания, учитывая наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить Короткову Е.Ф. наказание в виде штрафа в размере – <....> руб.
Руководствуясь главой 29 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Короткова Е.Ф. признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <....> рублей.
В соответствии со ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" по следующим реквизитам: по следующим реквизитам: Получатель УФК МФ РФ по РК (УФМС РФ по РК, г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 63 «а»), ИНН 110148 64 38, КПП 110101001, № счета 40101810000000010004, банк получателя ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар, ОКТМО 87 715000,БИК 048702001, КБК 192 116 400000 160 221 40,, назначение платежа – административный штраф по постановлению суда от 29.07.2014 № 5-96/2014.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
Судья Е.В. Шевченко
