Постановление от 29 июля 2014 года

дело № 5-202/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    29 июля 2014 года г. Димитровград
 
    Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Орлова С.Н., рассмотрел в зале Димитровградского городского суда по пр.Автостроителей, 51 «а» г.Димитровграда Ульяновской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении
 
    Муниципального автономного учреждения "Спортивный клуб "Нейтрон", ИНН *, ОГРН *, юридический адрес: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Курчатова, дом 3, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное автономное учреждение "Спортивный клуб "Нейтрон" в период с 26 мая 2014 года по 24 июня 2014 года допустило нарушения обязательных санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации помещений Дворца Спорта Дельфин «Дельфин», расположенного по адресу г.Димитровград пр.Димитрова, д. 14, и физкультурно-оздоровительного комплекса стадиона «Старт», расположенного по адресу г.Димитровград ул.Курчатов, д. 3, а именно:
 
    - в нарушение п 2.17. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» в ванне бассейна ДС «Дельфин» система, обеспечивающая водообмен, не оборудована расходомерами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну;
 
    -в нарушение п. 2.18. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», система подачи воды в ванну бассейна ДС «Дельфин» не оборудована кранами для отбора проб воды для исследования по этапам водоподготовки: 1) до фильтров, 2) после фильтров, 3) после обеззараживания перед подачей воды в ванну;
 
    - расчет рабочей дозы гипохлорита натрия для обеззараживания воды бассейна ДС «Дельфин», проводится с нарушением требований п.3.8.5 и таблицы №3 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», что подтверждаюьт результаты проведенных измерений: образцы воды из чаши бассейна №1722, 1723 не соответствуют требованиям таблицы №3 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» по содержанию остаточного хлора: в образце №1722 фактическое содержание 0,07 мг/м3, в образце №1723 фактическое содержание 0,13 мг/м3 при нормативе не менее 0,3-не более 0,5 мг/м3. (Протоколы лабораторных испытаний №1722, 1723 от 05.06.2014г).
 
    - в нарушение п. 3.9.3 СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества" отсутствуют расчетные данные об обрабатываемой площади поверхности бассейна ДС «Дельфин», о необходимом количестве дезинфектанта для дезинфекции ванны бассейна при проведении генеральной уборки (необходимо двукратное орошение с расходом дезинфектанта 0,6-0,8 л/м2);
 
    - в нарушение п. 22 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011г. N302н"Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", п. 3.12.1 СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества" не обеспечено прохождение персоналом бассейна ДС «Дельфин» медицинских осмотров:
 
    1) предварительного при поступлении на работу: комендантом Хайретдиновой Г.Х., техничкой Валиулловой Т.В., Чирковой Н.А.;
 
    2) периодического: слесарем по водоснабжению Илюгиным Г.Ю., техничками Шубиной, Акимовой, Кривовой Н.А., медработником Масной И.В.
 
    3) отсутствует гигиеническое обучение: у Хайретдиновой Г.Х., Валиулловой Т.В., Илюгиной Г.Ю., Михеева М.Ю., Шубиной, Акимовой, Чирковой Н.А., Норкиной Е.Н., Ипполитовой Г.И., Масная И.В., Глуховой Л.В., Федотовой Л.И.
 
    -в нарушение ст.ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 5.1, 5.3, 5.3.2, 5.3.3, 5.3.4 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» лабораторно-производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в бассейне ДС «Дельфин» в 2013-2014 г. организован не в полном объеме. Отсутствуют результаты исследований воды ванны бассейна: 1) на паразитологические показатели (цисты лямблий, яйца и личинки гельминтов); 2) на физико-химические показатели (мутность, цветность, запах); параметров микроклимата в бассейне и уровнями освещенности. Программа производственного контроля не соответствует требованиям п.п. 5.1.1 и 5.2 СанПиН 2.1.2.1188-03: отсутствуют сведения о методах и методиках контроля качества воды в ванне бассейна; в плане лабораторных исследований не указаны точки отбора проб и их периодичность, а также контроль за соблюдением гигиенических требований к режиму эксплуатации;
 
    - в нарушение п. 5.3.7 СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества" отсутствуют сведения о проведении ревизии, очистки и контрольных замерах эффективности работы приточно-вытяжной вентиляции специализированной организацией бассейна ДС «Дельфин» (норматив не реже 1 раза в год);
 
    - по результатам проведенных замеров не соответствует требованиям п. 7.5 и приложения 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (Протокол измерений освещенности от 16 июня 2014 г. №422) уровень искусственной освещенности в медицинском кабинете бассейна ДС «Дельфин», который составляет 212 лк при нормируемой 300 лк, коэффициент пульсации составляет 45% при нормируемом не более 15%;
 
    - в нарушение требований п. 6.14 СанПиН 2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы» коэффициент пульсации искусственной освещенности на рабочем месте секретаря и бухгалтера с ПЭВМ (ул. Курчатова, 3) составляет 23% и 49% при нормируемой не более 5% (Протокол измерений освещенности от 10.06. 2014 г. №415);
 
    - в нарушение требований п.3.10 СанПиН 2.4.4. 1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», п.3.9.1 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», п.п. 74,76,78 «Санитарные правила устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 30 декабря 1976 г. N 1567-76 поверхности стен, подоконников в зале тяжелой атлетики, поверхность пола в фитнес зале, поверхность дверей в душевых бассейна ДС «Дельфин» имеют дефекты покрытия, не позволяющие проводить качественную влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке;
 
    - в нарушение требований п. 5.9.6 СанПиН 2.4.4. 1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», п. 84 «Санитарные правила устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 30 декабря 1976 г. N 1567-76) не обеспечено хранение (в вертикальном состоянии) и обеспыливание матов в фитнес зале бассейна ДС «Дельфин» (пр. Димитрова, д. 14) и в ФОКе стадиона «Старт» (ул. Курчатова, д.3)
 
    - в нарушение требования таблицы 7.1 СанПиН 2.4.4. 1251-03 Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), п. 73 и таблицы №10 «Санитарные правила устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту», устанавливающей показатели средних расчетных температур, не обеспечен требуемый температурный режим температура воздуха в помещениях в ФОК (ул. Курчатова, 3) и в бассейне ДС «Дельфин». По результатам проведенных инструментальных измерений (протокол измерения показателей микроклимата от 10.06. 2014 г. № 416) температура воздуха составила:
 
    1) в ФОК (ул. Курчатова, 3) в спортивном зале 22-22,50 (норма 150);
 
    2) в бассейне ДС «Дельфин» (пр. Димитрова, 14): а) в зале тяжелой атлетики 23,5-23,70 (норма 180); б) в большом баскетбольном зале 22,8-230 (норма 150).
 
    - в нарушение требований п.п. 3.11, 5.9.3 СанПиН 2.4.4. 1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на используемый отделочный материал - покрытие пола спортивного зала в ФОКе стадиона «Старт» (ул. Курчатова, д. 3). Покрытие пола не является деревянным или линолеумным.
 
    - по результатам проведенных исследований установлено, что в пробе воздуха, отобранной в средней точке спортивного зала ФОК (ул. Курчатова, д. 3), превышает предельно допустимые параметры, содержание ацетона составляет 1,35 предельно допустимого количества, метилацетата 41 предельно допустимого количества, регламентируемые ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (Протокол лабораторных испытаний воздуха №402 от 09.06.2014г.), что является нарушением требований п.5.2 СанПиН 2.1.2.729-99 «Полимерные и полимерсодержащие строительные материалы, изделия и конструкции. Гигиенические требования безопасности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 января 1999г. N3): полимерные строительные материалы не должны выделять в окружающую среду летучие вещества в таких количествах, которые могут оказывать прямое или косвенное неблагоприятное действие на организм человека. Во время их эксплуатации содержание веществ, выделяющихся из ПСМ, не должно превышать предельно-допустимые концентрации.
 
    - в нарушение п. 14 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010г. № 681 в ФОКе стадиона «Старт» (ул. Курчатова, д. 3) не оборудовано специально выделенное помещение, защищенное от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, допускается хранение отработанных ртутьсодержащих ламп в помещении вентиляционной камеры.
 
    В судебном заседании законный представитель Муниципального автономного учреждения "Спортивный клуб "Нейтрон" Чеканов В.В. не оспаривал наличие нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил, ссылался на отсутствие достаточного финансирования.
 
    Лицо, составившее протокол об административном правонарушении -главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Межрегионального управления № 172 ФМБА России Кузнецова А.В. при рассмотрении дела пояснила, что выявленные нарушения на спортивных объектах МАУ «СК «Нейтрон» являются существенными и представляют реальную угрозу жизни и здоровья граждан.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 23.07.2013) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
 
    В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ« О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Вина МАУ «Спортивный клуб «Нейтрон» в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела:
 
    - актом проверки Межрегионального управления № 172 ФМБА России от 24.06.2014
 
    - пояснениями должностного лица Межрегионального управления № 172 ФМБА России Кузнецовой А.В., подтвердившей факт выявления им нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм и правил, отраженных в протоколе об административном правонарушении от 01.07.2014.
 
    -предписанием главного государственного санитарного врача от 24.06.2014,
 
    -протоколами лабораторных испытаний №№ 1722,1723 от 05.06.2014, протоколами измерений освещенности № 422 от 16.06.2014, №415 И 416 от 10.06.2014, протоколом лабораторных испытаний воздуха № 402 от 09.06.2014,
 
    -программой организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правл и выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий
 
    -экспертным заключением № 151-14 по результатам лабораторных исследований, испытаний, измерения от 17.06.2014.
 
    При решении вопроса о виде и мере наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что помещения спортивного зала ФОК «Старт» и бассейна Дворца спорта «Дельфин», эксплуатируемые МАУ «СК «Нейтрон» до настоящего времени не соответствуют санитарно – эпидемиологическим требования требованиям и представляют, таким образом, непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих данные помещения. При таких обстоятельствах, целесообразным является применение в отношении МАУ «СК «Нейтрон» административного наказания в виде приостановления деятельности учреждения в части эксплуатации помещений помещения спортивного зала ФОК «Старт», расположенного по адресу г.Димитровград ул.Курчатова, д. 3, и бассейна с сопутствующими помещениями Дворца спорта «Дельфин», расположенных по адресу г.Димитровград пр.Димитрова, 14.
 
    При решении вопроса о сроках административного приостановления деятельности, судья учитывает, что учреждение не приняло достаточных мер по устранению нарушений санитарных норм и правил, и полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности общества в части эксплуатации вышеуказанных помещений сроком на 90 суток.
 
    Руководствуясь ст.ст.3.1,3.12,4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Назначить Муниципальному автономному учреждению "Спортивный клуб "Нейтрон" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений спортивного зала ФОК «Старт», расположенного по адресу г.Димитровград ул.Курчатова, д. 3, и бассейна с сопутствующими помещениями Дворца спорта «Дельфин», расположенного по адресу г.Димитровград пр.Димитрова, 14 сроком на 90 ( девяносто) суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: С.Н. Орлова