Постановление от 29 июля 2013 года

Постановление
 
    29 июля 2013 года                            г. Ахтубинск
 
                                         Астраханской области
 
    Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Курлюк И.Н., при секретаре Агаркове С.А., с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности Лемко А.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройподрядсервис», находящегося по адресу: <адрес> совершении правонарушения предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
 
установил:
 
    ООО «Стройподрядсервис» привлекается к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, а именно за то, что при проведении проверки соблюдения требований природоохранного законодательства ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 часов установлено, что ООО «Стройподрядсервис» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. Предметом деятельности ООО «Стройподрядсервис» является: деятельность по сбыту и приобретению товаров различного назначения, оказания услуг и выполнение работ в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли на основании устава от ДД.ММ.ГГГГ. Количество сотрудников - 67 человек. На данный момент на основании договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ работники ООО «Стройподрядсервис» (субподрядчик) осуществляют работы на территории ЗАО «Ахтубинский судоремонтно-судостроительный завод» (Генеральный подрядчик) и использует материалы и оборудование, выданные генеральным подрядчиком. Своих помещений, оборудований и автомобильной и спец.техники у ООО «Стройподрядсервис» нет. Все образуемые отходы от деятельности сотрудников ООО «Стройподрядсервис» остаются на территории ЗАО «АССРЗ».
 
    В результате своей деятельности ООО «Стройподрядсервис» допущено нарушение требований: отсутствует согласованный порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами (Постановление №22-П от 17.07.2012г. Службы природопользования и охраны окружающей среды А.О. «О согласовании порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами», ст. 26 ФЗ «Об отходах производства и потребления»). В нарушение требований ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления» у ООО «Стройподрядсервис» лица, которые допущены к обращению с отходами 1-4 классов опасности, не имеют профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 классов опасности. В нарушение требований ст. 73 ФЗ «Об охране окружающей среды» Лемко А.П. на основании протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, являясь <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (на момент проверки) ООО «Стройподрядсервис», не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) об обучении. Также ООО «Стройподрядсервис» осуществляющий свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ не приняты меры по своевременной подготовке руководителя организации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
    Кроме того, на момент проверки у ООО «Стройподрядсервис» на образуемый отход 4 кл. опасности от деятельности сотрудников: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (4 кл. опасности) отсутствует паспорт опасного отхода (ст. 14 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления»).
 
    В судебном заседании представитель ООО «Стройподрядсервис» Лемко А.П. факт наличия выявленных недостатков природоохранного законодательства на момент проверки признал частично, пояснив, что в настоящее время приняты конкретные меры по их устранению. Кроме того, не согласен с тем, что предприятием нарушены требования природоохранного законодательства о том, что отсутствует специалист по обращению с отходами 1-4 класса опасности, обучение которого подтверждено сертификатами. Однако на предприятии имеется такой специалист (инженер по охране труда – эколог), у которого имеется удостоверение об обучении по обращению с отходами производства и потребления.
 
    Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Лемко А.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации (п. 3 ст. 14 Федерального закона).
 
    Согласно Критериям отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, разработанным в соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона, и утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов России от 15 июня 2001 г. N 511, класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями, приведенными в таблицах 1, 3, 4 (п. 2).
 
    Отнесение отходов к классу опасности окружающей природной среды может осуществляться расчетным или экспериментальным методами (п. 3).
 
    В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности (п. 4).
 
    Из приведенных положений следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности. При этом, в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт.
 
    Согласно ст. 1 вышеуказанного федерального закона под паспортом отходов понимается документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
 
    В судебном заседании установлено, что хозяйственная деятельность ООО «Стройподрядсервис» – это осуществление сбыта и приобретения товаров различного назначения, оказания услуг и выполнение работ в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. В результате деятельности ООО «Стройподрядсервис» от деятельности сотрудников образуются отходы 4 классов опасности (согласно ФККО): мусор от бытовых помещений, организаций несортированный (4 кл. опасности) У ООО «Стройподрядсервис» есть места для накопления ТБО.
 
    В силу ст.26 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
 
    Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
 
    В связи с этим постановлением Службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 22-п утверждена Инструкция по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами".
 
    Далее, в соответствии со ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    Принимая во внимание, что представленными Лемко А.П. документами подтвержден факт наличия в ООО «Стройподрядсервис» лица, которое допущено к обращению с отходами 1-4 классов опасности и имеет профессиональную подготовку, что подтверждается соответствующим свидетельством суд находит указанные доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Лемко А.П. обоснованными.
 
    В соответствии с требованиями ст. 73 ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
    Как следует из представленных материалов дела и не оспаривалось представителем лица, привлекаемого к административной ответственности Лемко А.П. в судебном заседании не момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителя ООО «Стройподрядсервис» не было представлено. В настоящее время <данные изъяты> ООО «Стройподрядсервис» Лемко А.П. выдано свидетельство в том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел краткосрочное обучение в негосударственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Экологическая безопасность» по программе «организация обращения с отходами на предприятиях».
 
    Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    Таким образом, изложенные в протоколе об административном правонарушении нарушения объективно подтверждаются материалами административного дела и объяснениями представителя ООО «Стройподрядсервис» Лемко А.П., данных им в судебном заседании.
 
    Действия ООО «Стройподрядсервис» подлежат квалификации по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    При назначении наказания ООО «Стройподрядсервис» суд принимает во внимание: характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, тот факт, что наличие в ООО «Стройподрядсервис» лица, которое допущено к обращению с отходами 1-4 классов опасности и имеет профессиональную подготовку, нашел свое подтверждение в судебном заседании, устранение выявленных недостатков в части: паспорт опасного отхода согласован руководителем Службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ООО «Стройподрядсервис» Лемко А.П. выдано свидетельство о подготовке в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, остальные выявленные недостатки на момент рассмотрения дела находятся в процессе устранения, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., что является нижним пределом санкции ст.8.2 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 32.12 КоАП РФ, суд
 
Постановил:
 
    Признать ООО «Стройподрядсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. с уплатой штрафа по следующим реквизитам:
 
    Код бюджетной классификации:
 
    018 116 25050 01 0000 140
 
    наименование платежа – Штраф
 
    Наименование получателя УФК по <адрес> (Служба природопользования и охраны окружающей среды по АО)
 
    ИНН- 3015071874
 
    КПП- 301501001
 
    Кредитная организация- ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>
 
    Р/с – 40101810400000010009
 
    БИК банка-041203001
 
    Код ОКАТО- 124 02 000000
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
 
    Судья: