Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело №5-191/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
29 августа 2014г. п. Матвеев Курган
Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,
рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТРАНС», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, свидетельство №, идентификационный код юридического лица №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.,
У С Т А Н О В И Л:
16.06.2014г. в 07 час 00 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни, на площадку прибытия товаров и транспортных средств, на таможенную территорию Таможенного союза прибыл грузовой состав транспортных средств - а/м <данные изъяты> р/н №, с полуприцепом <данные изъяты>, р/н №.
Для целей таможенного контроля водителем состава транспортных средств - гражданином Украины ФИО1 от имени перевозчика ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТРАНС» в таможенный орган т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни были поданы следующие документы: паспорт гражданина <данные изъяты> серии <данные изъяты> № на имя ФИО1; свидетельства о регистрации транспортных средств; талон контроля при въезде №006149 от 16.06.2014г.; счёт-фактура № от 12.06.2014г.; СМR № от 13.06.2014г., таможенная декларация на транспортное средство № 10319060/160614/В0078979.
Согласно представленным в таможенный орган товаросопроводительным и коммерческим документам перевозчиком ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТРАНС» на грузовом составе транспортных средств - а/м <данные изъяты> р/н №, с полуприцепом <данные изъяты>, р/н №, осуществлялась международная перевозка товаров - «нектары фруктовые и соки для питания детей» в количестве 27 грузовых мест, весом брутто 20238 кг, коды ТНВЭД ТС 2202901000, 2202901009, 2009719900. Отправителем вышеуказанных товаров является ООО «<данные изъяты>», <адрес> (Украина), получателем - ООО «<данные изъяты>», <адрес> (РФ).
В результате таможенного досмотра было установлено, что кроме товара - нектары фруктовые и соки для питания детей, общим весом брутто 20238 кг, находящегося в 27 грузовых местах, расположен товар - стойки транспортировочные в количестве 4-х штук, каждая из которых размером 243х230х12 см, на которых имеются маркировочные обозначения: «GSD-1463», «GSD-1596», «GSD -1246», «GSD-1594», общим весом 471,4 кг, сведения о количестве грузовых мест, наименование и весе брутто которых не были указаны в СМR № от 13.06.2014г., счёте-фактуре № от 12.06.2014г.
Представитель ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТРАНС», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему
Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Частью 2 статьи 1 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) предусмотрено, что таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.
В соответствии со ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» далее (Закон о таможенном регулировании), отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из Закона о таможенном регулировании и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов. Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, - законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона о таможенном регулировании, ввозом товаров в Российскую Федерацию является фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, когда такой выпуск предусмотрен таможенным законодательством Таможенного союза и (или) Законом о таможенном регулировании.
В соответствии с ч. 1 ст. 193 Закона о таможенном регулировании ввоз товаров в Российскую Федерацию непосредственно с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, должен осуществляться в местах прибытия, указанных в статье 156 Таможенного кодекса Таможенного союза, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, во время работы таможенных органов.
Согласно ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путём представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.
В соответствии с п.1 ст. 159 ТК ТС перевозчик представляет следующие документы и сведения:
1.документы:
- документы на транспортное средство международной перевозки;
- транспортные (перевозочные) документы;
- документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;
- имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;
2.сведения:
- о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;
- наименование и адрес перевозчика товаров;
- наименование страны отправления и страны назначения товаров;
- наименование и адрес отправителя и получателя товаров;
- о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;
- о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;
- наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;
- вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;
- о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен;
- о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.
В соответствии с п.19 ст.4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.
На основании ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должно было и могло их предвидеть.
Таким образом, фирма-перевозчик, ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТРАНС» должна была сообщить о наличии в грузовом отсеке товара - «стойки транспортировочные» путём предоставления транспортных документов, имеющих отношение исключительно к стойкам транспортировочным.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП России или законами субъекта РФ установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Права и обязанности перевозчика установлены Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами, а ответственность - КоАП России. В соответствии со ст. 8 КДПГ при принятии груза транспортёр обязан проверить точность указаний, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их разметки и номеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки. Согласно ст. 11 Конвенции отправитель обязан до передачи груза присоединить к накладной или представить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей.
Нарушение обязательств между перевозчиком, с одной стороны, и отправителем или получателем товара, с другой стороны, о представлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами Российской Федерации, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, о наименовании и весе товара. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.
В рассматриваемом случае установлено, что водителю ФИО1 было известно о наличии в грузовом отделении полуприцепа <данные изъяты>, р/н №, загруженных ранее 4 грузовых мест с транспортировочными стойками.
С учетом ст. 3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов, КДПГ 1956 года, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.
Таким образом, ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТРАНС» имело возможность для принятия мер по установлению сведений о наименовании товара, принимаемого к международной перевозке, т.е. для обеспечения соблюдения таможенных правил, но им не были приятны все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм.
В соответствии с информацией, предоставленной учётно-регистрационным отделением Таганрогской таможни, ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТРАНС» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 16.10 КоАП РФ в регионе деятельности Ростовской таможни по постановлению по делу об административном правонарушении №10313000-1176/2013.
Согласно заключению эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 11-01-2014/172 от 06.08.2014г. рыночная стоимость (цена) металлических транспортировочных стоек для перевозки и хранения стекла по состоянию на 25.06.2014г. составила 30400,00 рублей.
Вина ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТРАНС» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.07.2014г. (л.д. 136-137) и собранными в ходе административного производства материалами дела: актом таможенного досмотра № 10319060/160614/000100 от 16.06.2014г. (л.д. 26-30), актом таможенного досмотра № 10319060/190614/000100 от 19.06.2014г. (л.д. 31-55), письмом ТОВ «Галактика-Транс» от 20.06.2014г. № 4 (л.д.57), письмо ООО «<данные изъяты>» от 20.06.2014 г. № 20/06-т, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей (л.д.66-69), показаниями свидетеля ФИО2 (л.д.72-73), показаниями свидетеля ФИО3 (л.д.74-75), показаниями свидетеля ФИО4 (л.д.76-77), показаниями свидетеля ФИО1 (л.д.78-79), заключением специалиста № 11-01-2014/172 от 06.08.2014г.
Действия ТОВ «Галактика-Транс» квалифицируются по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ по признаку «сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о наименовании и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза».
Непосредственным предметом административного правонарушения по данному делу являются: металлические транспортировочные стойки для перевозки и хранения стекла с маркировкой «GSD-1463», «GSD-1596», «GSD-1246», «GSD -1594» размером 243x230x12 см, в количестве 4 штук, находятся на ответственном хранении в досмотровом боксе т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни по адресу: <адрес>, т/п МАПП Матвеев Курган.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного ст. 4.3 КоАП РФ – повторное совершение однородного административного правонарушения, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает, что ТОВ «Галактика-Транс» необходимо назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без назначения административного штрафа.
Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ТОВ «Галактика-Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Предмет административного правонарушения – металлические транспортировочные стойки для перевозки и хранения стекла с маркировкой «GSD-1463», «GSD-1596», «GSD-1246», «GSD -1594» размером 243x230x12 см, в количестве 4 штук, находящиеся на ответственном хранении в досмотровом боксе т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни по адресу: <адрес>, т/п МАПП Матвеев Курган, – конфисковать в доход государства.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Н.В. Гриценко
