Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело №5-188/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
29 августа 2014г. п. Матвеев Курган
Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,
рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТРАНС», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, свидетельство №, идентификационный код юридического лица №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г.,
У С Т А Н О В И Л:
08.06.2014г. в 01 час 40 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни, на площадку прибытия товаров и транспортных средств, на таможенную территорию Таможенного союза прибыл грузовой состав транспортных средств - а/м <данные изъяты> р/н №, с полуприцепом <данные изъяты>, р/н №.
Для целей таможенного контроля водителем состава транспортных средств- гражданином <данные изъяты> ФИО1 от имени перевозчика ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТРАНС» (<адрес>) в таможенный орган т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни были поданы следующие документы: паспорт гражданина <данные изъяты> серии <данные изъяты> № на имя ФИО1; свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты> №; свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты> №; талон контроля при въезде №005934 от 08.06.2014г.; счёт-фактура № от 04.06.2014; СМR № от 04.06.2014г.
С целью идентификации товаров, ввезённых на таможенную территорию Таможенного союза на составе транспортных средств - а/м <данные изъяты> р/н №, с полуприцепом <данные изъяты>, р/н №, в соответствии с профилем риска №12/10300/050314/09275 (3) применена мера по минимизации риска №109 — таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10319060/090614/000090), в результате которого было установлено, что кроме товара – нектары фруктовые и соки для питания детей, весом брутто 21086 кг, находящегося в 26 грузовых, обнаружен товар - стойки транспортировочные в количестве 4-х штук, каждая из которых размером 243x230x12 см, на которых имеются маркировочные обозначения: «GSD-1538», «GSD-1058», «GSD -1023», «GSD-1515», общим весом 462,2 кг, сведения о количестве, наименовании и весе брутто которых не были указаны в СМR № от 04.06.2014г., счёте-фактуре № от 04.06.2014г.
Товар - стойки транспортировочные в количестве 4 штук находился в передней части грузового отделения полуприцепа <данные изъяты>, р/н №, рядом с товаром, сведения о котором были указаны в товарно-транспортных документах (СМR № от 04.06.2014г., счёте-фактуре № от 04.06.2014г.).
Представитель ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТРАНС», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Частью 2 статьи 1 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) предусмотрено, что таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.
В соответствии со ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 27.11.2010г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» далее (Закон о таможенном регулировании), отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из Закона о таможенном регулировании и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов. Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, - законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона о таможенном регулировании, ввозом товаров в Российскую Федерацию является фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, когда такой выпуск предусмотрен таможенным законодательством Таможенного союза и (или) Законом о таможенном регулировании.
В соответствии с ч. 1 ст. 193 Закона о таможенном регулировании ввоз товаров в Российскую Федерацию непосредственно с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, должен осуществляться в местах прибытия, указанных в статье 156 Таможенного кодекса Таможенного союза, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, во время работы таможенных органов.
Согласно ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путём представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.
В соответствии с п.1 ст. 159 ТК ТС перевозчик представляет следующие документы и сведения:
1.документы:
- документы на транспортное средство международной перевозки;
- транспортные (перевозочные) документы;
- документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;
- имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;
2.сведения:
- о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;
- наименование и адрес перевозчика товаров;
- наименование страны отправления и страны назначения товаров;
- наименование и адрес отправителя и получателя товаров;
- о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;
- о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;
- наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;
- вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;
- о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен;
- о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.
Таким образом, перевозчиком ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТРАНС» при прибытии на территорию Таможенного союза, на таможенный пост МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни были представлены товаросопроводительные документы, содержание недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименование и весе брутто, в частности не были заявлены сведения о возе товара – металлические транспортировочные стойки для перевозки и хранения стекла в количестве 4 штук, тем самым перевозчик ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТРАНС» были нарушены положения ст. 159 ТК ТС.
На основании ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должно было и могло их предвидеть.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, составляет перемещение товара через таможенную границу Таможенного союза с использованием недействительных документов, т.е. документов, содержащих недостоверные сведения о перевозимых товарах.
В соответствии с положениями части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Права и обязанности перевозчика установлены Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами, а ответственность - КоАП России. В соответствии со ст. 8 КДПГ при принятии груза транспортёр обязан проверить точность указаний, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их разметки и номеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки. Согласно ст. 11 Конвенции отправитель обязан до передачи груза присоединить к накладной или представить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей.
Нарушение обязательств между перевозчиком, с одной стороны, и отправителем или получателем товара, с другой стороны, о представлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами Российской Федерации, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, о наименовании и весе товара. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.
С учетом ст. 3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов, КДПГ 1956 года, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.
ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТРАНС» при прибытии на территорию Таможенного Союза не было реализовано право на проверку наименования и количества грузовых мест всех принятых к перевозке товаров и заявления в таможенный орган, т/п МАПП Матвеев Курган, сведений о наличие в грузовом отсеке товара «стойки транспортировочные», путём представления в таможенный орган товаротранспортных документов имеющих отношение исключительно к стойкам транспортировочным, тем самым ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТРАНС» пренебрежительно отнеслось к обязанности представления в таможенный орган Таможенного союза документов, содержащих достоверные сведения о перевозимом товаре.
В соответствии с информацией, предоставленной учётно-регистрационным отделением Таганрогской таможни, ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТРАНС» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 16.10 КоАП РФ в регионе деятельности Ростовской таможни по постановлению по делу об административном правонарушении №10313000-1176/2013.
Согласно заключению эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 05-01-2014/1602 от 14.07.2014г. рыночная стоимость (цена) металлических транспортировочных стоек для перевозки и хранения стекла с маркировкой «GSD-1515», «GSD-1538», «GSD-1058», «GSD -1023», имеющих габаритные размеры (мм) 2430x2300x120, в количестве 4 штук по состоянию на 08.06.2014 г. составила 30400,00 рублей.
Вина ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТРАНС» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.07.2014г. (л.д. 127-138) и собранными в ходе административного производства материалами дела: актом таможенного досмотра № 10319060/090614/000090 от 09.06.2014г. (л.д. 38-40), актом таможенного досмотра № 10319060/100614/000090 от 10.06.2014г. с фототаблицами (л.д. 41-50), протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей (л.д. 64-67), сообщением ТОВ «Галактика- Транс» от 11.06.2014 (л.д. 54), информационным письмом ООО «<данные изъяты>» от 11.06.2014 №11/06-т (л.д. 56), письмом ТОВ «Галактика- Транс» от 17.06.2014г. №3 (л.д. 58), показаниями свидетеля ФИО1 (л.д. 59-60), показаниями свидетеля ФИО3 (л.д.83-84), показаниями свидетеля ФИО4 (л.д.85-86), показаниями свидетеля ФИО2 (л.д.87-88), письмом ТОВ «Галактик-Транс» от 16.07.2014г.№7, заключением эксперта № 05-01-2014/1602 от 14.07.2014г. (л.д.121-122).
Действия ТОВ «Галактика-Транс» квалифицируются по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ по признаку «сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о наименовании и весе брутто при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза».
Непосредственным предметом административного правонарушения по данному делу являются: металлические транспортировочные стойки для перевозки и хранения стекла с маркировкой «GSD-1515», «GSD-1538», «GSD-1058», «GSD -1023» размером 243x230x12 см, в количестве 4 штук, которые находятся на ответственном хранении в досмотровом боксе т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни по адресу: <адрес>, т/п МАПП Матвеев Курган.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного ст. 4.3 КоАП РФ – повторное совершение однородного административного правонарушения, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает, что ТОВ «Галактика-Транс» необходимо назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.
Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ТОВ «Галактика-Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Предмет административного правонарушения – металлические транспортировочные стойки для перевозки и хранения стекла с маркировкой «GSD-1515», «GSD-1538», «GSD-1058», «GSD-1023» размером 243x230x12 см, в количестве 4 штук, находящиеся на ответственном хранении в досмотровом боксе т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни по адресу: <адрес>, т/п МАПП Матвеев Курган, – конфисковать в доход государства.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
СудьяН.В. Гриценко
