Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело № 5-227
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 августа 2014 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Шикин Сергей Викторович в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом 27, флигель 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении
Оганяна А.А., ИНЫЕ ДАННЫЕ, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
у с т а н о в и л:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, Оганян А.А. привлекается к административной ответственности в связи с тем, что он, являясь гражданином Республики Армения, __.__.__ в 22 часа 40 минут следовал в вагоне № 2 пассажирского поезда ИНЫЕ ДАННЫЕ без миграционной карты, подтверждающей его право пребывания в Российской Федерации, и уклонился от выезда по истечении срока пребывания, чем нарушил ст. 5, 10 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
При рассмотрении дела об административном правонарушении Оганяну А.А. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.
В судебном заседании Оганян А.А. сообщил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, ходатайств не заявляет, вину в совершении административного правонарушения не признает. Пояснил, что не допускал нарушения режима пребывания в Российской Федерации, имеет документы, подтверждающие его право на пребывание в России, однако они были оставлены им по месту его жительства в г. Ухта. В данное время им продлен срок действия патента до сентября 2014 года, последние квитанции об уплате соответствующего налога также находятся по его месту жительства. В России он проживает совместно с гражданкой РФ, которая находится в состоянии беременности. Для регистрации брака и оформления семейных отношений ему нужно было предоставить в ЗАГС документы об отсутствии заключенного брака в Республике Армения. С этой целью он следовал в г. Москву для последующего выезда в Республику Армения. У него приобретены проездные билеты на самолет в Республику Армения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Оганяна А.А., заключение помощника Котласского транспортного прокурора Шумиловой А.С., полагавшей об обоснованном привлечении Оганяна А.А. к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, __.__.__ в 22 часа 40 минут в вагоне №2 пассажирского поезда ИНЫЕ ДАННЫЕ выявлен гражданин Республики Армения Оганян А.А., у которого отсутствовали при себе документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации.
Ввиду отсутствия у иностранного гражданина при себе документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, помощник оперативного дежурного Котласского линейного отдела МВД России на транспорте Новосельцев В.А. составил в отношении Оганяна А.А. протокол об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В силу статей 26.1, 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Оганян А.А. как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела в суде утверждает, что он законно находится в Российской Федерации и имеет документы, подтверждающие его право на пребывание в России, однако они оставлены им по месту жительства.
Приведенные им доводы о законности пребывания на территории Российской Федерации должностным лицом остались без соответствующей проверки.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в целях осуществления миграционного учета постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.
Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В статье 5 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закреплено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента.
Часть 5 статьи 13.3 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
Из паспорта и патента следует, что Оганян А.А. является гражданином Республики Армения, __.__.__ УФМС по Республике Коми ему выдан патент, территорией действия которого является Республика Коми.
Оганян А.А. поставлен на миграционный учет и зарегистрирован проживающим по адресу: .....
Согласно объяснениям Оганяна А.А., им продлен срок действия патента по сентябрь 2014 года.
Таким образом, объективных и достоверных данных, подтверждающих те обстоятельства, что гражданин Республики Армения Оганян А.А. незаконно находится в Российской Федерации, суду не представлено.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
На основании ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором Российской Федерации.
Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Из представленных материалов следует, что Оганян А.А. находился на территории, для въезда на которую не требуется специальное разрешение, то есть имел право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных ему в соответствии с федеральным законодательством.
Отсутствие при себе таких документов у иностранного гражданина в момент их проверки не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Отсутствие состава административного правонарушения на основании статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 1 части 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах производство по делу в отношении Оганяна А.А. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Оганяна А.А. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В. Шикин
