Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело № 5-255/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
пгт. Кировский 29 августа 2014 года.
Судья Кировского районного суда Приморского края Комов Д.Г.,
рассмотрев административное дело в отношении ЦЗЯН ЦЗЯНЬЛУН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца КНР, гражданина КНР, русским языком не владеющего, постоянно проживающего в КНР, места жительства на территории Российской Федерации не имеющего, – привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В отношении гражданина КНР Цзян Цзяньлун составлен протокол об административном правонарушении от 16.05.2014 г. о том, что 16.05.2014 г. в 08 час. 00 мин. гражданин КНР Цзян Цзяньлун находился в с. Комаровка Кировского района Приморского края в нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в РФ и документов, удостоверяющих личность: паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, визы, отрывного талона, подтверждающих постановку на учёт, в нарушении ФЗ № 109 «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП Российской Федерации.
В судебное заседание Цзян Цзяньлун не явился, о дне и времени судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
Статьёй 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина (лицо без гражданства) в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона РФ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ (в редакции по состоянию на 21.11.2013 г.) временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учёту по месту пребывания.
Основанием для постановки на миграционный учёт является, в частности, факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (ч. 2 ст. 8 Федерального закона).Согласно части 1 статьи 20 названного Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно справке о проверке базы данных (АС ЦБДУИГ) ОУФМС России по Приморскому краю в Кировском районе Цзян Цзяньлун получал визу от 29.04.2014 г. для въезда в РФ на срок до 23.07.2014 г., въехал на территорию Российской Федерации 08.05.2014 г., встал на миграционный учёт (миграционная карта 0060786). Таким образом, судом не установлено нарушение правил миграционного учёта по состоянию на 16.05.2014 г.
То обстоятельство, что Цзян Цзяньлун, являясь гражданином КНР, 16.05.2014 г. находился в с. Комаровка Кировского района Приморского края и при себе не имел документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в РФ при наличии только ксерокопий паспорта и визы, не образует состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку суд признаёт протокол об административном правонарушении от 16.05.2014 г. не допустимым доказательством, поскольку указанные в нём обстоятельства о нарушении правил миграционного учёта не нашли своего подтверждения.
Установленные судом обстоятельства отсутствия нарушений правил миграционного учёта подтверждается также копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, копией паспорта Цзян Цзяньлун, визы, подтверждающих факт его въезда на территорию Российской Федерации 08.05.2014 г. и нахождения до даты выезда из Российской Федерации 23.07.2014 г.
Кроме того, обстоятельства утраты указанных документов и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания не нашли объективного подтверждения в судебном заседании.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ толковаться в его пользу.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины Цзян Цзяньлун в совершении им правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП Российской Федерации, в связи с чем, дело подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ЦЗЯН ЦЗЯНЬЛУН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца КНР, гражданина КНР, – прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, – за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Кировского
районного суда
Приморского края Д.Г. Комов
