Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело № 5 - 222/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кузнецк. 29.08.2014г.
Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области - Кравцов А.И.,
с участием представителя МУП г. Кузнецка «Водоканал» - Кузьмина А.П.,
действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,
при секретаре - Мирончевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке административное дело в отношении МУП г. Кузнецка «Водоканал» расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
МУП «Водоканал» г. Кузнецка Пензенской области нарушило санитарно - эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах:
- ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, при рассмотрении материаловадминистративного расследования в здании территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес>, в отношении муниципального унитарного предприятия г. Кузнецка «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес> (обращение гр. ФИО1 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., по поводу не соответствия гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям питьевой воды, подаваемой в жилой дом г. Кузнецка Пензенской области, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и продлении административного расследования № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., приглашение юридического лица на составление протокола об административном правонарушении исх. № от ДД.ММ.ГГГГ года, предписание главного государственного санитарного врача о проведении экспертизы обследования, исследования, испытания, а также токсикологических, гигиенических и иных видов оценок № от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол отборов проб и образцов № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, определение о назначении санитарно - эпидемиологической экспертизы № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области, в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Неверкинском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском, Никольском районах, устав МУП «Водоканал» г. Кузнецка Пензенской области, доверенность на юрисконсульта, запрос к гр. ФИО1 территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Пензенской области исх. № от ДД.ММ.ГГГГ года, ответ гр. ФИО1) установлено: муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» г. Кузнецка Пензенской области не соблюдаются требования законодательства РФ в области обеспечения «санитарно-эпидемиологического благополучия населения», а именно: не соответствует гигиеническим нормативам проба питьевой воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в г. Кузнецке» из водопроводной сети на вводе в жилой дом <адрес> (по содержанию железа 0,61 мг/л при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л) согласно протоколу лабораторного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ и заключению эксперта № <данные изъяты> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в г. Кузнецке» от ДД.ММ.ГГГГ года, что является нарушением ст. 11, ст. 19 п. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
За вышеуказанное нарушение несет ответственность муниципальное унитарное предприятие г. Кузнецка Пензенской области «Водоканал» в соответствии с уставом от <данные изъяты> года, где в п. 2.2.2. указано, что МУП г. Кузнецка «Водоканал» производит услуги по сбору, очистке и распределению воды.
Таким образом, МУП г. Кузнецка «Водоканал» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель МУП г. Кузнецка «Водоканал» Кузьмин А.П. с протоколом об административном правонарушении не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям:
- во-первых, для улучшения качества воды на территории г. Кузнецка администрации города необходимо осуществить мероприятия по строительству станции обезжелезования воды;
- во-вторых МУП г. Кузнецка «Водоканал» не является собственником находящегося у неё имущества, имущество МУП г. Кузнецка «Водоканал» принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - администрации г. Кузнецка. МУП г. Кузнецка «Водоканал» осуществляет только владение и пользование объектами водоснабжения города в интересах населения, а осуществлять какие-либо мероприятия по строительству или иные действия с муниципальным имуществом без разрешения и соответствующего финансирования со стороны администрации, предприятие не имеет права;
- в-третьих, вода, поступающая из скважин на территории г. Кузнецка (без доставки ее по водопроводу до потребителя) уже имеет небольшое превышение количества содержания железа. В свою очередь, некоторые жители города осуществляют забор воды из родников и источников. Данная ситуация и качество такой воды аналогична показателям воды, получаемой непосредственно из скважин. Факт небольшого превышения количества содержания железа в воде не свидетельствует о ее небезопасности;
- в четвертых, заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в г. Кузнецке о содержании железа 0,61 мг/л не соответствует действительности, поскольку лабораторный анализ воды проведенный собственной лабораторией МУП «Водоканал» г. Кузнецка показал содержании железа 0,37 мг/л. при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л, в связи с чем просит взять за основу результат их исследования.
Таким образом, представитель МУП г. Кузнецка «Водоканал» Кузьмин А.П. просит суд отменить составленный в отношении МУП г. Кузнецка «Водоканал» административный протокол по ст. 6.5 КоАП РФ и прекратить производство по делу за отсутствием в действиях МУП г. Кузнецка «Водоканал» состава административного правонарушения. Если же суд все таки посчитает вину МУП «Водоканал» г. Кузнецка доказанной просил взять за основу результат исследования проведенной лабораторией МУП «Водоканал» г. Кузнецка - 0,37 мг/л. и прекратить административное дело в отношении их предприятия за малозначительностью.
Представитель Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения данного дела. До начала судебного заседания от начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Вина МУП г. Кузнецка «Водоканал» в совершении административного правонарушения полностью подтвердилась протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., в котором подробно описываются обстоятельства административного правонарушения, протоколом № <данные изъяты> осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом отбора проб и образцов воды № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому получены образцы питьевой воды на вводе в жилой дом в подвальном помещении по адресу: <адрес>, протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ., заключением эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в г. Кузнецке» № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которомупитьевая вода, отобранная на вводе в жилой дом в подвальном помещении по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ установлена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья человека.
Положения ч. 3 ст. 19 названого закона обязывают индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обеспечивать соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Утверждение представителем МУП г. Кузнецка «Водоканал», что их предприятие не является собственником имущества и не обязано отвечать за качество воды, является необоснованным, поскольку в п. 2.1.1. и п. 2.2.2. устава МУП г. Кузнецка «Водоканал» от <данные изъяты>., указано, что МУП г. Кузнецка «Водоканал» оказывает услуги по водоснабжению, водоотведению и связанные с этим услугу, в том числе услуги по сбору, очистке и распределению воды.
Доводы представителя предприятия о несоответствии лабораторных исследований действительности, так как результат исследования их лаборатории составил 0,37 мг/л, а исследованием ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области, в г. Кузнецке установлено 0,61 мг/л, суд считает необоснованными, поскольку исследование ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области, в г. Кузнецке проведено не заинтересованными специалистами и оснований для сомнения в правильности их исследования суд не усматривает, в связи с чем данные результаты суд берет за основу при вынесении решения.
Таким образом, вся подаваемая на вводе в жилой дом граждан <адрес> вода не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде, поскольку содержит в себе железа 0,61 мг/л. при норме 0,3 мг/л.
Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях МУП г. Кузнецка Пензенской области «Водоканал», состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению.
Остальные доводы представителя юридического лица являются не существенными, поскольку они не влияют на квалификацию действий МУП г. Кузнецка «Водоканал».
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП г. Кузнецка «Водоканал», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Совершенное правонарушение представляет собой повышенную общественную опасность, поскольку допущенные нарушения ставятся под угрозу здоровье людей.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд по делу не усматривает.
Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, и значимость деятельности данного предприятия по водоснабжению г. Кузнецка, суд полагает правильным не назначать наказание в виде приостановления деятельности, а ограничиться административным штрафом, а с учётом имущественного и финансового положения правонарушителя в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Муниципальное унитарное предприятие г. Кузнецка Пензенской области «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: р.с. 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Пензенской области г. Пенза получатель: УФК по Пензенской области (Территориальное управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН 5837023563 БИК 045655001 Код бюджетной классификации 14111628000016000140 ОКТМО 56705000 КПП 583701001 (протокол об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 6.5 КоАП РФ).
Неуплата административного штрафа в срок, превышающий 60 суток с момента вступления постановления в законную силу, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15-ти суток на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд.
Судья
