Дата принятия: 29 августа 2014г.
№ 5-235
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
29 августа 2014 года г. Ижевск
Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Софина С.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Администрации муниципального образования «Октябрьское»
расположенной по адресу: УР, ...
ИНН №
У С Т А Н О В И Л:
В отношении Администрации МО «Октябрьское» Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды УР составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 26.03.20123г. при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в рамках рассмотрения обращения генерального директора ООО «Октябрьского ЖРП» Чернова СБ., содержащее доводы о сбросе канализационных стоков на почву от КНС, расположенной в районе жилого комплекса «Полесье» осуществлен выезд специалиста Минприроды УР на указанную территорию.
В ходе выезда было установлено, что 100 метрах юго-восточнее дома находящегося по адресу: УР, ... расположена канализационно - насосная станция (далее по тексту КНС). По периметру КНС огороже металлическим забором. В 2-3 метрах от восточной стороны забора расположен колодец. На момент осмотра крышка колодца была приоткрыта. Около колодца наблюдаются промоины в почве, так же имеется характерный канализационный запах. Около колодца обнаружено пятно серого цвета, далее пятно по направлению расположено в юго-восточном направлении. В 3 метрах восточнее колодца расположен кустарник, в котором обнаружено лужа с характерным канализационным запахом.
При открытии крышки колодца, на его внутренних стенка и наружных стенках обнаружены следы вытекания канализационных стоков из колодца через верх, о чем свидетельствует приоткрытая крышка колодца.
В ходе проведения административного расследования было установлено, что МО «Октябрьское», действует на основании Устава, принятого решением Совета депутатов Муниципального образования «октябрьское» № 6 от 05.12.2005 г.
В соответствии с Законом Удмуртской Республики «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Завьяловского района Удмуртской Республики» МО «Октябрьское» наделено статусом сельского поселения.
В результате отсутствия со стороны Администрации муниципального образования «Октябрьское» должной организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, а также организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, 29 апреля 2014 г. выявлен сброс канализационных стоков из КНС на почву в 100 метрах юго-восточнее ... УР на территории МО«Октябрьское».
Кроме того, в рамках возбуждено дела об административно правонарушении и проведении административного расследования сотрудником Минприроды УР 25.04.2014 г. осуществлен выезд на территорию МО «Октябрьское», справка выезда б/н от 25.04.2014 года.
В ходе выезда было установлено, что в 30 метрах от юго-восточной стороны дома по адресу УР, ... расположен канализационный колодец. Из под колодца на почву вытекаю канализационные стоки, мутного цвета, крышка колодца приоткрыта. При открытии крышки, колодец практический полный, имеется характерный канализационный запах. По периметру колодца обнаружены разливы канализационных стоков.
В ходе проведения административного расследования установлено, что Администрацией МО «Октябрьское» в пределах предоставленных ей полномочий не организовано должным образом сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, а также водоснабжения и водоотведения населения, в результате чего явилось в течении короткого периода времени происходил сброс отходов на почву на территории муниципального образования.
При рассмотрении административного дела представитель МО «Октябрьское» Зиятдинов Б.Х. суду пояснил, что сточные воды образуются от деятельности проживающих в многоквратирных домах жителей микрорайона «Полесье». Выброс канализационных стоков произошел из-за засорения канализации жителями многоквартирных домов. Данный засор был устранен силами Администрации.
Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения административного дела извещался надлежащим образом.
Суд, рассмотрев административное дело в отношении Администрации МО «Октябрьское», приходит к выводу об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды, охраняемые от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территории.
Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.
Субъективной стороной правонарушения является вина в форме умысла или неосторожности.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Согласно статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на соответствующий административный орган.
Пунктом 1 ст. 22 закона РФ "О санитарно-эпедимиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ (ред. от 25 июня 2012 г.) "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Из Правил предоставления коммунальных услуг следует, что услуги по отведению сточных вод из жилых помещений с использованием внутридомовых инженерных систем является коммунальной услугой, предоставляемой потребителям на основании договоров соответствующей коммунальной организацией.
В соответствии со справкой ООО «Завьялово-водоканал» от 30.04.2014 года инженерные сети жилого комплекса «Полесье» с. Октябрьский являются собственностью МО «Завьяловский район».
Данные обстоятельства также подтверждаются письмом МО «Октябрьское» от 18.04.2014 года, согласно которому администрация МО «Завьяловский район», будучи собственником канализационно-насосной станции в с. Октябрьский, в 2012 году заключила договор аренды указанного объекта с ООО «Октябрьский»; договором аренды от 08.12.2011 года, заключенному между собственником КНС, расположенной в с. Октябрьское, Администрацией Муниципального образования «Завьяловский район» и арендатором ООО «Октябрьское».
01 апреля 2014 года МО «Октябрьское» заключило с ООО «РемКом» договор на техническое обслуживание КНС, расположенной в с. Октябрьское, микрорайон «Полесье».
Исходя из пояснений главы Администрации МО «Октябрьское», а также перечисленных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что органом, проводившим административное расследование по делу об административном правонарушении, не установлена принадлежность канализационно-насосной станции, а также колодцев, указанных в протоколе об административном правонарушении (в 2-3 м от восточной стороны забора КНС; в 30 м от юго-восточной стороны ...) муниципальному образованию «Октябрьское».
Административным органом не установлена принадлежность муниципальному образованию на праве собственности придомового земельного участка, на котором расположены данные колодцы, а также то обстоятельство, что Администрация МО «Октябрьское» является юридическим лицом, осуществляющей эксплуатацию или обслуживание вышеуказанных жилых домов, либо в ее ведении (собственности) находятся указанные колодцы.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что МО «Октябрьское» не может являться субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку никаких действий по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов в районе нахождения колодца в 2-3 м от восточной стороны забора КНС; в 30 м от юго-восточной стороны ... не ведет, обязанности по выполнению указанных действий на муниципальное образование не возложено.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования «Октябрьское» по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.
Судья С.Г.Софина
