Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело № 5-57-2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 августа 2014 года
12 час. 20 мин.
Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа- Югры Тюменской области Косолапова Ольга Анатольевна
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Шукурова ...,
при секретаре Шестаковой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении Шукурова ..
У С Т А Н О В И Л :
Гражданин республики Таджикистан Шукуров ДД.ММ.ГГГГ находится в Российской Федерации в Кондинском районе ХМАО-Югры без документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации, т.е. миграционной карты, чем нарушил ст. 25.10 федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Шукуров .. с протоколом об административном правонарушении согласен. Пояснил, что повторно прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, проживает периодически на территории Российской Федерации несколько лет, поддерживает фактические брачные отношения с гражданкой Российской Федерации Х. имеет двоих малолетних детей, родившихся ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, отцом которых указан в записи актов о рождении детей. С гражданской супругой и её родителями проживает по месту жительства последних <адрес>. Срок пребывания в РФ УФМС г. Тавда ему был продлен до ДД.ММ.ГГГГ в г. Екатеринбурге неустановленные лица ему предоставили миграционную карту с указанием о сроке регистрации до ДД.ММ.ГГГГ. Не отрицает, что за пределы Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ не выезжал в связи с необходимостью ухода за супругой и детьми, о которых проявляет родительскую заботу, содержит семью. С Х. обращался в ОЗАГС Тавдинского района о регистрации брака, однако необходимые документы, в том числе справку о том, что в республике Таджикистан он не состоит в браке, ему привезут только ДД.ММ.ГГГГ, после чего они подадут заявление о регистрации брака. Выдворение за пределы Российской Федерации поставит его детей и семью в тяжелое положение. Все указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердила свидетель Х.., которая показала, что с Шукуровым .. в гражданском браке состоит 6 лет, вместе они проживают на территории российской Федерации, имеют двоих малолетних детей, намерены заключить брак, для чего необходимы документы, которые из Таджикистана им привезут ДД.ММ.ГГГГ, Шукуров ... заботится о детях, содержит семью, <адрес> они проживают у родителей Х,
Установлено, что согласно паспорту Шукуров .. является гражданином республики Таджикистан, по сведения ФМС РФ прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 4, 7-11). Миграционная карта, имеющаяся у Шукурова ..., не соответствует действительности, изъята органами ФМС РФ ( л.д.5, 12).
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Шукурова ... проживают двое несовершеннолетних детей граждане Российской Федерации Ш., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, Ш., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Шукурова ... на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность, что подтверждается неоднократно выраженной позицией Верховного Суда Российской Федерации.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шукурова .. судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Шукурова .. суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает наличие малолетних детей у виновного.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд не усматривает оснований для назначения Шукурову .. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, иное противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд назначает Шукурову .. наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8 ч.1.1, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Шукурова ... виновным в нарушении иностранным гражданином режима пребывания ( проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и наложить на Шукурова .. штраф в размере .. рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (УВД ХМАО - Югры), №
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Кондинский райсуд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Копия верна
Судья О.А.Косолапова
"Согласовано"
