Постановление от 29 августа 2014 года

    Дело № 5-145\2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
29 августа 2014 г. г. Ярославль
 
    Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В., с участием представителя главного управления МЧС России по ЯО по доверенности ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Багнова Р.С., ...
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора Красноперекопского района г.Ярославля по пожарному надзору ФИО2 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на объекте – ОРГАНИЗАЦИЯ 2 расположенного по адресу: АДРЕС 1, в ходе проведения внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения предписания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, были выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (принят Государственной Думой 19.11.1994г.), Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390) (далее ППР в РФ); Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» НПБ 104-03 (зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003г. № 4837); Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 (зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003г. № 4836 и введены в действие 30.06.2003г.), Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом ГУГПС МВД России от 04.06.2001г. № 31, введены в действие с 01.01.2002г.) в части работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а именно:
 
    - в нарушение п. 3.17 НПБ 104-03 не предусмотрено автоматическое включение СОУЭ (световых оповещателей «ВЫХОД») от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации. Световые оповещатели «ВЫХОД» частично находятся в нерабочем состоянии;
 
    - в нарушение п.12.55 НПБ 88-2001* в помещении с приемно-контрольным прибором АПС отсутствует аварийное освещение;
 
    - п.12.55 НПБ 88-2001 помещение, где расположен прибор приемно-контрольный и прибор управления автоматической установки пожарной сигнализации, не обеспечено аварийным освещением;
 
    - в нарушение п.61 ППР в РФ отсутствует автоматическое включение системы противодымной защиты торгового зала и административно-бытовой части здания при срабатывании;
 
    - в нарушение п.61,62 ППР в РФ автоматическая установка пожаротушения эксплуатируется в ручном режиме работы, автоматический пуск системы находится в неисправном состоянии;
 
    - в нарушение п.61 ППР в РФ направление пожаротушения № 2 (торговый зал, правая сторона) перекрыто, находится в нерабочем состоянии (неисправна задвижка);
 
    - в нарушение п.61 ППР в РФ пульт контроля автоматики пожаротушения неисправен;
 
    - в нарушение п.4.76 НПБ 88-2001 в насосной станции пожаротушения отсутствуют контрольно-измерительные приборы за уровнем огнетушащего вещества в резервуарах;
 
    - в нарушение п.4.71 НПБ 88-2001 неисправно световое табло «Станция пожаротушения», телефонная связь с постом охраны;
 
    - в нарушение п.4.56 НПБ 88-2001 отсутствует автоматическое пополнение резервуара с огнетушащим веществом.
 
    Согласно договора на оказание услуг по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ОРГАНИЗАЦИЯ 1 приняло на себя обязанности по техническому обслуживанию исправных и работоспособных систем пожарной сигнализации, смонтированных на объекте – здание ОРГАНИЗАЦИЯ 2 расположенного по адресу: АДРЕС 1
 
    ОРГАНИЗАЦИЯ 1 имеет лицензию на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
 
    Согласно п. 2.1 Устава ОРГАНИЗАЦИЯ 1 общество создано в целях удовлетворения своих потребностей в интересах участников общества. Факт извлечения прибыли подтверждается договором на оказание услуг по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
    В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1225) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ подлежит лицензированию.
 
    Лицензионными требованиями при осуществлении вышеуказанной деятельности являются: - выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" - нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности.
 
    Согласно РД 009-02-96 «Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт» техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (далее по тексту ТО и ППР) проводятся с целью поддержания установок пожарной автоматики в работоспособном и исправном состоянии в течение всего срока эксплуатации, а также обеспечения их срабатывания при возникновении пожара.
 
    Основными задачами ТО и ППР являются:
 
    - контроль технического состояния установок пожарной автоматики;
 
    - проверка соответствия установок пожарной автоматики, в том числе их электрических и иных параметров проекту и требованиям технической документации;
 
    -ликвидация последствий воздействия на установки пожарной автоматики неблагоприятных климатических, производственных и иных условий;
 
    - выявление и устранение причин ложных срабатываний установок пожарной автоматики;
 
    - определение предельного состояния установок пожарной автоматики, при которых их дальнейшая эксплуатация становится невозможной или нецелесообразной, путем проведения технического освидетельствования;
 
    - анализ и обобщение информации о техническом состоянии обслуживаемых установок пожарной автоматики и их надежности при эксплуатации;
 
    - разработка мероприятий по совершенствованию форм и методов ТО и ППР установок пожарной автоматики
 
    ТО и ППР установок пожарной автоматики включает в себя:
 
    - проведение плановых профилактических работ;
 
    - устранение неисправностей и проведение текущего ремонта;
 
    - оказание помощи Заказчику в вопросах правильной эксплуатации.
 
    ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ОРГАНИЗАЦИЯ 3 проведены испытания систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании ОРГАНИЗАЦИЯ 2 по адресу: АДРЕС 1
 
    По результатам испытаний установлено, что данные системы не во всех защищаемых помещениях находятся в рабочем состоянии, что подтверждается заключением специалиста ОРГАНИЗАЦИЯ 3 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА испытаний уровня звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
 
    Приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ответственным за осуществление лицензионного вида деятельности в области «Производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» подразделений ОРГАНИЗАЦИЯ 1 назначен главный инженер Багнов Р.С.
 
    Таким образом, Багнов Р.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, а именно, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В судебное заседание Багнов Р.С., извещенный надлежащим образом о дне и месте рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении, не явился, уважительных причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял.
 
    Представитель главного управления МЧС России по ЯО по доверенности ФИО1, поддержав протокол по делу об административном правонарушении в отношении Багнова Р.С., показал о выявленных нарушениях обязательных требований пожарной безопасности, зафиксированных в акте проверки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи с чем, был составлен в отношении Багнова Р.С. протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Суд рассмотрел административный материал по имеющейся явке и представленным доказательствам.
 
    Выслушав представителя главного управления МЧС России по ЯО по доверенности ФИО1, исследовав представленные доказательства по административному материалу, суд находит, что в отношении Багнова Р.С. обоснованно составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Вина Багнова Р.С. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о проведении проверки в отношении ОРГАНИЗАЦИЯ 2 актом проверки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., актом первичного обследования, протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН испытаний уровня звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., заключением специалиста НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., заключением специалиста НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., уставом ОРГАНИЗАЦИЯ 1 лицензией НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА предоставленной ОРГАНИЗАЦИЯ 1, договором НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с приложениями, приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., другими материалами дела. Оценивая указанные доказательства, суд отмечает, что Багнов Р.С. осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в связи с чем, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, выявлены и зафиксированы в процессуальных документах.
 
    Суд, при назначении наказания Багнову Р.С. по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, принимает во внимание, что он ... вину в административном протоколе признал, что является обстоятельствами, смягчающими его ответственность. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.
 
    С учетом изложенного, суд счел возможным назначить Багнову Р.С. наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного в санкции указанной административной нормы.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Назначить Багнову Р.С. административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в соответствии со следующими реквизитами:
 
    ...
 
    Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья С.В.Кутузова