Дата принятия: 29 августа 2014г.
5-289/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Камышин 29 августа 2014 года.
Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Прокуров Д.В.,
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сайдмуратовой Гульсум Мирзаевны, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
В Камышинский городской суд Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении Сайдмуратовой Г.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Ей вменяется то, что она являясь иностранным гражданином нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила требования ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».
В судебном заседании Сайдмуратова Г.М. виновной себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, пояснив суду, что с октября 2004 года по настоящее время она проживает на территории Российской Федерации у своей родной сестры ФИО2, которая является гражданкой РФ, с гражданским мужем и их общим сыном которые также являются гражданами Российской Федерации. Прибыв на территорию Российской Федерации на миграционный учет она не встала, какие-либо документы для оформления разрешения на проживание на территории РФ в органы УФМС Камышинского района и Волгоградской области не обращалась.
Выслушав Сайдмуратову Г.М, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности Сайдмуратовой Г.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса. Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из смысла закона следует, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Судом по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут в ходе проведения мероприятий по контролю за исполнением миграционного законодательства и проверки документов установлено, что Сайдмуратова Г.М., являясь иностранным гражданином нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, чем нарушила требования ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».
Факт совершения данного правонарушения, помимо собственного признания своей вины самой Сайдмуратовой Г.М. подтверждается также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АЕ-34 № 192875, и письменным объяснением правонарушителя.
Признавая Сайдмуратову Г.М. виновной, суд квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, личность правонарушителя, его имущественное положение, а также обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Сайдмуратовой Г.М., суд на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - признание ею своей вины и совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Сайдмуратовой Г.М., суд не усматривает.
Требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод подлежат учету при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поэтому суд исходит из действительной необходимости применения такой меры ответственности, ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы не был нарушен баланс публичных и частных интересов.
Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, в отдельных случаях, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд полагает необходимым назначить Сайдмуратовой Г.М. наказание в виде административного штрафа в доход государства, без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку именно такое наказание будет способствовать ее исправлению и достижению целей административного наказания.
Разрешая вопрос о наказании в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судом отмечается и принимается во внимание, что Сайдмуратова Г.М. ранее к административной ответственности за нарушения законодательства в сфере миграционного учета не привлекалась, имеет родственников проживающих на территории Российской Федерации, которые являются гражданами Российской Федерации и поэтому в отношении нее возможно ограничиться наложением административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.23.1, 25.14, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Сайдмуратову Гульсум Мирзаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП. РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства.
Разъяснить Сайдмуратовой Гульсум Мирзаевне, что в соответствии с ч. 1 ст. 32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и направление копии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в течение 60 дней со дня уплаты.
Наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (МО МВД РФ «Камышинский»)
ИНН/КПП получателя: 3436014247/343601001,
ОКТМО: 18715000
Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003.
Наименование Банка: РГКЦ ГУ Банка РФ по Волгоградской области,
БИК 041806001
КБК 18811690040046000140.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток.
Судья Прокуров Д.В.
