Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело № 5-90/2014 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пос. Навля Брянской области 29 августа 2014 года
Судья Навлинского районного суда Брянской области Горбарчук С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Шаманского М.И.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 августа 2014 года № 349 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучения человека (Управления Роспотребнадзора) по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области установлено, что ИП Шаманский М.И. осуществляет деятельность по производству древесного угля по адресу: <адрес>. Деятельность осуществляется в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением №№ от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому производство размещено на одной промплощадке, одновременно в работе находятся 7 печей, т.е. при работе не более 7 печей одновременно будет соблюдаться требование непревышения ПДК по основным загрязняющим веществам (оксид углерода, диоксид азота) на территории жилой застройки и на внешней границе санитарно-защитной зоны производства. Как установлено в результате проверочных мероприятий, проведенных МО МВД России «Навлинский» по поступившим обращениям КУСП 2405 от 08.08.2014г. и КУСП 2421 от 08.08.2014 г., ИП Шаманский М.И. 08.08.2014 г. одновременно использовал для производства древесного угля 12 печей (протокол осмотра от 08.08.2014 г.); 10.08.2014 г. он одновременно использовал для производства древесного угля 9 печей (протокол осмотра от 10.08.2014 г.). Таким образом, ИП Шаманский М.И. нарушил п. 3.1.1., п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01, превысив использование максимально разрешенного санитарно-эпидемиологическим заключением количества одновременно работающих печей, не обеспечив при этом использование малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования природных ресурсов, а также мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов.
В связи с выявленными нарушениями начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области Кокоревым В.В. составлен протокол о запрете деятельности ИП Шаманского М.И. по эксплуатации агрегатов (металлических печей для производства древесного угля).
Шаманский М.И. нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, суду пояснил, указанные нарушения возникли по ошибке рабочего персонала в его отсутствие.
Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области Кокорев В.В. полагал доказанными вину ИП Шаманского М.И. в совершении данного административного правонарушения и обстоятельства правонарушения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 данного Федерального закона органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.
Как следует из материалов дела, ИП Шаманский М.И. осуществляет деятельность по производству древесного угля по адресу: <адрес>. Деятельность осуществляется в соответствии с санитарно-эпидмиологическим заключением №№ от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому производство размещено на одной промплощадке, одновременно в работе находятся 7 печей, т.е. при работе не более 7 печей одновременно будет соблюдаться требование непревышения ПДК по основным загрязняющим веществам (оксид углерода, диоксид азота) на территории жилой застройки и на внешней границе санитарно-защитной зоны производства.
Как установлено, в результате проверочных мероприятий, проведенных МО МВД России «Навлинский» по поступившим обращениям КУСП 2405 от 08.08.2014 г. и КУСП 2421 от 08.08.2014 г., ИП Шаманский М.И. 08.08.2014 г. одновременно использовал для производства древесного угля 12 печей (протокол осмотра места происшествия от 08.08.2014 г. с приложенной фототаблицей); 10.08.2014 г. он одновременно использовал для производства древесного угля 9 печей (протокол осмотра места происшествия от 10.08.2014 г.).
Таким образом, установлено, что ИП Шаманский М.И., превысив использование максимально разрешенного санитарно-эпидемиологическим заключением количества одновременно работающих печей, нарушил п. 3.1.1., п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01, соблюдение требований которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из представленных материалов (протоколов осмотра от 8 августа 2014 года и от 10 августа 2014 года) также следует, что на промплощадке ИП Шаманского М.И. находятся 27 металлических печей для производства древесного угля. Данный факт не оспаривался ИП Шаманским М.И. в судебном заседании.
Вина ИП Шаманского М.И. в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25 августа 2014 года № 349, протоколом о временном запрете деятельности от 25 августа 2014 г. №350, материалами проверки, проведенной МО МВД РФ «Навлинский», которые отвечают требованиям допустимости и достаточности. Кроме того, указанные в протоколе нарушения не оспаривались ИП Шаманским М.И. в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП Шаманского М.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
При назначении административного наказания ИП Шаманскому М.И. судья учитывает наличие отягчающего вину обстоятельства (ИП Шаманский М.И. ранее привлекался к административной ответственности в течение одного года за аналогичное правонарушение) и отсутствие смягчающих вину обстоятельств.
Кроме того, судья учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя (производство древесного угля), характер совершенных ими действий (превышение использования максимально разрешенного санитарно-эпидемиологическим заключением количества одновременно работающих печей), что само по себе влияет на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, в связи с чем приходит к выводу о применении к ИП Шаманскому М.И. административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации 20 металлических печей для производства древесного угля (из 27 печей, имеющихся в наличии), от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям, сроком на 45 суток.
Судья полагает, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Шаманского М.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации 20 (двадцати) металлических печей для производства древесного угля, расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 45 (сорок пять) суток с учетом фактического приостановления деятельности, то есть с 14 часов 30 минут 25 августа 2014 года.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в 10-дневный срок.
Судья С.А. Горбарчук
