Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело № 5-893/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДРЕС ДАТА
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края АДРЕС Козлова И.В.,
при секретаре Новиковой Л.Ю.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Форпост», юридический адрес:АДРЕС А,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА ООО «Форпост» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности опасного производственного объекта (цеха по производству крупы) ООО «Форпост» с ДАТА по ДАТА, на территории ООО «Форпост» были выявлены нарушения требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (утв. Приказом N 538Ростехнадзора от 14.11.2013г., зарегистрированы в Минюсте-России 26.12.2013 г. N 30855), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения переработки растительного сырья» (утв. Приказом N 560Ростехнадзора от 21.11.2013г., зарегистрированы в Минюсте России 16.12.2013 рег. N 30606), Федерального закона N116-ФЗ от «21» июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:
1. не проведена экспертиза промышленной безопасности здания цеха по производству крупы (в проектной документации отсутствуют данные о сроке эксплуатации здания)
- часть 1 статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (утв. Приказом N 538Ростехнадзора от 14.11.2013г., зарегистрированы в Минюсте-России 26.12.2013 г. N 30855;
2. не соответствуют нормам легкосбрасываемые конструкции по общей площади и единичному остеклению
- пункты 79, 81 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения переработки растительного сырья» (утв. Приказом N 560Ростехнадзора от 21.11.2013г., зарегистрированы в Минюсте России 16.12.2013 рег. N 30606.
Протоколом НОМЕР от ДАТА о временном запрете деятельности эксплуатация цеха по производству крупы эксплуатируемого ООО «Форпост», расположенного по адресу:АДРЕС А, приостановлена с <данные изъяты> час. ДАТА по <данные изъяты> час. ДАТА.
Определением межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора от ДАТА передан административный материал в отношении ООО «Форпост» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности в Новоалтайский городской суд. Государственный инспектор просит суд назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно - запрета эксплуатации цеха по производству крупы, эксплуатируемого ООО «Форпост», расположенным по указанному адресу, путем отключения от электроснабжения технологического оборудования, цеха по производству крупы сроком на <данные изъяты> суток.
Директор ООО «Форпост» ФИО3 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что предприятие не функционирует за отсутствием средств, в какой период времени сможет устранить нарушения- не известно.
Проверив представленные материалы, нахожу винуООО «Форпост» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной по следующим основаниям.
Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.
ООО «Форпост» является юридическим лицом, эксплуатирующим опасный производственный объект – цех по производству крупы (рег. № НОМЕР), расположенный по адресу: АДРЕС А, что подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов НОМЕР от ДАТА.
Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в п. 1 ст. 9 Федерального Закона N116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности,
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
Кроме того, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст.11 Закона).
Экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.
В силу п. 7 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности(утв. Приказом N 538Ростехнадзора от 14.11.2013г., зарегистрированы в Минюсте России 26.12.2013г. N 30855) здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:
в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;
в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения.
В соответствии с Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения переработки растительного сырья (утв. Приказом N 560 Ростехнадзора от 21.11.2013г., зарегистрированы в Минюсте России 16.12.2013г. рег. N 30606, помещения, здания и сооружения должны соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности и настоящих Правил. В помещениях категорий А и Б предусматриваются наружные легкосбрасываемые конструкции (далее- ЛСК) (п. 77, 78).
В качестве ЛСК следует использовать остекление окон и фонарей. Оконное стекло следует относить к ЛСК при толщине 3; 4 и 5 мм и площади не менее (соответственно) 0,8; 1,0 и 1,5 м2. Армированное стекло (стеклоблоки) к ЛСК не относится; площадь ЛСК следует определять расчетом исходя из прочности основных несущих конструкций здания. При отсутствии расчетных данных площадь ЛСК должна составлять не менее 0,05 м2 на 1,0 м3 объема помещения категории А и не менее 0,03 м2 на 1,0 м3 объема помещения категории Б. Расчетная нагрузка от массы ЛСК покрытия должна составлять не более 0,7 кПа (70 кгс/м2) (п. 79, 81).
Вина ООО «Форпост» в совершении административного правонарушения не оспаривается законным представителем юридического лица и подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА; протоколом о временном запрете деятельности НОМЕР от ДАТА; актом проверки НОМЕР от ДАТА; распоряжением о проведении плановой проверки от ДАТА № НОМЕР свидетельством о регистрации НОМЕР; сведениями, характеризующими опасный производственный объект.
Все нарушения требований промышленной безопасности, отраженные в акте проверки, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Таким образом ООО «Форпост» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При определении меры административного наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям, посягающим на общественную безопасность, представляющую собой совокупность общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную и реальную опасность для жизненно важных интересов личности, общества и государства, то обстоятельство, что имеет место угроза жизни и здоровью людей, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. С учетом изложенного, считаю возможным срок административного приостановления деятельности определить - 30 суток.
В силу ч. 2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Форпост» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации цеха по производству крупы ООО «Форпост», расположенного по адресу:АДРЕС А, путем отключения от электроснабжения технологического оборудования, цеха по производству крупы сроком на 90 суток, исчисляя срок с <данные изъяты> часов ДАТА.
Зачесть в срок наказания срок временного запрета эксплуатации цеха по производству крупы ООО «Форпост», расположенного по адресу:АДРЕС А с <данные изъяты> часов ДАТА по <данные изъяты> часов ДАТА.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей <данные изъяты> МОСП УФССП России по Алтайскому краю.
Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания, юридическое лицо вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Новоалтайский городской суд.
Судья И.В. Козлова
