Постановление от 29 августа 2014 года

Дело № 5-64/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    с. Алтайское 29 августа 2014 года
 
    Судья Алтайского районного суда Алтайского края Карань Л. П.,
 
    при секретаре Кочтыговой С. Г.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Коххорова М. А.,
 
    специалиста-эксперта ОУ ФМС России по Алтайскому краю в с. Алтайское Жиляева Е. С.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Коххорова М.А., <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному специалистом-экспертом ОУ ФМС России по Алтайскому краю в с. Алтайское Жиляевым Е. С., ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов в <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушив п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ от 25.07.2002 № 115), допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончании определённого срока пребывания на территории Российской Федерации.
 
    Действия Коххорова М. А. специалистом-экспертом ОУ ФМС России по Алтайскому краю в с. Алтайское Жиляевым Е. С. квалифицированы по ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КРФоАП) как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Коххорова М. А., прихожу к следующему.
 
    Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколам к ней, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В силу ч. 1.1. ст. 18.8. КРФоАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 г. № 55-О, согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Регламентация же правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    Согласно ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона на срок не более года (п. п. 1, 2, 5 ст. 5 ФЗ № 115).
 
    Согласно ч. 1 ст. 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КРФоАП и влечет наложение административного наказания, предусмотренного санкцией данной статьи.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов в <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> Коххоров М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, не выехал из Российской Федерации.
 
    Срок временного пребывания Коххорова М. А. на территории Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ, при этом, зная о необходимости выезда из Российской Федерации, он никаких мер к этому не предпринял, в срок после ДД.ММ.ГГГГ добровольно не выехал за пределы территории Российской Федерации.
 
    Кроме того, судя по представленным материалам, а также исходя из пояснений в судебном заседании Коххорова М. А., до настоящего времени он с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации повторно не обращался, депортации не подвергался и продолжает без законных оснований проживать на территории <адрес>.
 
    В силу части 4 статьи 3.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 23.1. Постановления от 24 марта 2005 г. № 5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10. КРФоАП административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.
 
    В судебном заседании Коххоров М. А. пояснил, что вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признает, подтверждает, что въехал на территорию<адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года, в <адрес> получил миграционную карту со сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получил патент сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время действительно проживает на территории <адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, однако имеет средства для выезда в <адрес>.
 
    Кроме признания вины Коххоровым М. А., его виновность в совершении правонарушения по ч. 1.1. ст. 18.8. КРФоАП подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным специалистом-экспертом ОУ ФМС России по Алтайскому краю в с. Алтайское Жиляевым Е. С., из которого следует, что данным специалистом выявлен гражданин <данные изъяты> Коххоров М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающий на территории <адрес> без регистрации (л.д.5);
 
    - объяснением Коххорова М. А., в котором он подтвердил, что въехал на территорию<адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, получил миграционную карту со сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировался по месту пребывания у ФИО6 по адресу:<адрес>, с. Ая, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получил патент №, сроком действия согласно оплаченной квитанции до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ, когда регистрация по месту пребывания закончилась, Коххоров поселился у ФИО7 по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время (л.д.3-4);
 
    - копией паспорта гражданина <данные изъяты> Коххорова М. А. (л.д.6);
 
    - копией миграционной карты серии №, из которой следует, что срок пребывания Коххорова М. А. на территории Российской Федерации установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8);
 
    - другими материалами дела.
 
    Как следует из паспорта гражданина <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и имеющейся в деле копии данного паспорта (л.д.6), ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, по национальности узбек, гражданин Республики Узбекистан.
 
    При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия Коххорова М.А. по ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Обстоятельством, смягчающим административное наказание, судья признает признание Коххорова М. А. вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его семейное и материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, кроме того, принимает во внимание позицию Европейского Суда по правам человека, который неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако, подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
 
    Судья считает, что выявленное правонарушение является существенным, поскольку Коххоров М. А., являясь иностранным гражданином, проживает на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания, вовремя не покинул пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не имеет на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей и близких родственников.
 
    При таких обстоятельствах судья находит возможным подвергнуть Коххоров М. А. административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии с положением части 4 статьи 3.10. КРФоАП в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья находит возможным применить к Коххорову М. А. форму контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1., 3.2., 4.1., 4.3., ч. 1.1. ст. 18.8., ст. ст. 23.1., 29.9., 29.10., 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Коххорова М.А., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счёт собственных средств.
 
    Штраф перечислять по следующим реквизитам:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    штраф за административное правонарушение.
 
    Разъяснить Коххорову М. А., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Контроль за исполнением настоящего постановления в части исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на отдел Управления ФМС России по Алтайскому краю в с. Алтайское.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Л. П. Карань