Дата принятия: 29 апреля 2014г.
№ 4а – 248/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Самара 29 апреля 2014 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 389 г.Самара Аранович Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 25 Кубышевского судебного района г. Самары от 01.11.2013 и решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 16.01.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Кубышевского судебного района г. Самары от 01.11.2013 муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 389 г.о.Самара (МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 389 г.Самары) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 16.01.2014 постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель юридического лица Аранович Н.А. указывает, что МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 389 г.Самара, являясь муниципальным дошкольным образовательным учреждением, доходов от распоряжения имуществом, переданным в оперативное управление не имеет, финансирование его осуществляется из бюджета г.о. Самара, учредителем и распорядителем бюджетных средств по отрасли «образование» является Департамент образования администрации г.о. Самара и, ссылаясь на отсутствие у МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 389 г.Самара возможности для соблюдения правил и норм пожарной безопасности в связи с недостаточным финансированием, указывая на принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на получение денежных средств, путем направления заявок в Департамент образования администрации г.о. Самара о выделении денежных средств, просит отменить состоявшиеся судебные решения в связи с отсутствием вины в действиях юридического лица.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела усматривается, что в период с 06-07.05.2013 во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Самарской области по пожарному надзору – начальника ОНД г. Самары ФИО1, от 25.03.2013 № 90, ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» проведена проверка территории и здания МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 389 г.Самара по адресу: <адрес> в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности и МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 389 г.Самара выдано предписание № по их устранению в срок до 01.08.2013.
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 29.10.2013 на основании распоряжения начальника ОНД г. Самары ФИО1 от 25.08.2013, установлено невыполнение в установленный срок пунктов 1, 4, 6 предписания, а именно, работоспособность пожарных кранов не обеспечена в соответствии с требованиями СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; в нарушение п.12.16 НПБ 88-2001 в помещении коридора рядом с санитарным узлом на первом этаже не установлен пожарный извещатель; в нарушение п.514* СНиП 21-01-97* помещения складов в пищеблоке и спортивном зале, склада заведующего хозяйством, электрощитовой и прачечной не оборудованы дверьми, соответствующими требуемому пределу огнестойкости; в нарушение п.5.3 ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» не выполнена конструкция пожарных шкафов, обеспечивающая его естественную вентиляцию, и пожарные шкафы, изготовленные из горючих материалов, не заменены на негорючие.
В связи с выявленным фактом невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, в отношении МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 389 г.Самара составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 29.10.2013, распоряжением от 25.08.2013 о проведении внеплановой проверки, актом проверки № от 29.10.2013 и другими материалами дела.
Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.
Аналогичные изложенным в надзорной жалобе доводы об отсутствии в действиях МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 389 г.Самара вины в совершении административного правонарушения, так как нарушения требований пожарной безопасности не могли быть устранены по причине недостаточного финансирования, были исследованы судьей районного суда и правильно признаны несостоятельными.
Данных, подтверждающих, что МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 389 г.Самара обжаловало предписание, предприняло все меры для его выполнения, в том числе уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения некоторых пунктов предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не представлено.
Частичное устранение нарушений, указанных в предписании, на что ссылается заявитель в надзорной жалобе, не ставит под сомнение выводы суда о наличии в действиях МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 389 г.Самара вины в совершении административного правонарушения.
При таких обстоятельствах действия МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 389 г.Самара правильно квалифицированы по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела, как мировой судья, так и судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 389 г.Самары во вменяемом административном правонарушении.
2.
Доводы надзорной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.19 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 25 Кубышевского судебного района г. Самары от 01.11.2013 и решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 16.01.2014 в отношении МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 389 г.Самары по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, надзорную жалобу Аранович Н.А. - без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров
