Дата принятия: 29 апреля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 мая 2014 года с.Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,
при секретаре Тихоновой А.В.
с участием:
прокурора Тоцкого района Оренбургской области Котова В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тоцкого районного суда Оренбургской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Модуль – строй», <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Модуль-строй» осуществляя строительно-подрядные работы здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставило гражданину ФИО1, не выехавшего с территории Российской Федерации по окончании срока пребывания помещение для временного проживания – спортивный зал <данные изъяты>, расположенный по вышеуказанному адресу.
В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Модуль-строй» (далее по тексту постановления – ООО «Модуль-строй») извещенный надлежащим образом не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
В судебном заседании прокурор полагал, что имеющиеся материалы полностью подтверждают вину ООО «Модуль-строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В судебном заседании установлено, что договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между <данные изъяты> и ООО «Модуль-строй», последнее обязуется собственными силами и средствами выполнить работы по капитальному ремонту здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, сроки выполнения работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Оренбургской области совместно с прокуратурой Тоцкого района Оренбургской области была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере миграционных отношений.
В ходе проверки было установлено, что ООО «Модуль-строй» осуществляя строительно-подрядные работы здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, привлекло к ремонту гражданина ФИО1, не выехавшего с территории Российской Федерации по окончании срока пребывания, предоставив последнему на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помещение для временного проживания – спортивный зал <данные изъяты>.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения первым заместителем прокурора Оренбургской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Модуль-строй» по ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ правонарушением признается предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.
В соответствии с примечанием к ст.18.9 КоАП РФ в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Объектом административных правонарушений, предусмотренных ч.3 статьей 18.9 КоАП РФ является нарушение порядка оформления приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ выражается в предоставлении жилого помещения или транспортных средств либо оказании иных услуг иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся в РФ с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.06 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" под стороной, принимающей иностранного гражданина, признается, в том числе и лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает (находится). На основании ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона РФ N 109-ФЗ, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан встать на учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и лица, содействующие иностранному гражданину в незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации.
Вина ООО «Модуль-строй» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.
Согласно протоколу общего собрания участников ООО «Модуль-строй» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о создании ООО «Модуль-строй» с уставным капиталом в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно п.2.2. Устава ООО «Модуль-строй» одним из видов деятельности общества является производство общестроительных работ.
Согласно свидетельству о государственной регистрации серия № в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о юридическом лице ООО «Модуль-строй» за основным государственным регистрационным номером № и ДД.ММ.ГГГГ общество поставлено на учет Российской федерации в налоговом органе по месту ее нахождения, что подтверждается свидетельством №.
Приказом ООО «Модуль-строй» № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ответственными за соблюдение правил по технике безопасности по производству строительно-монтажных работ на объекте <данные изъяты> назначены главный инженер ФИО2 и прораб ФИО3
В материалах дела имеются объяснение ФИО1, данное им в день проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он приехал на заработки в России, и на миграционный учет не вставал и разрешения на работу не получал. ДД.ММ.ГГГГ приехал в <адрес> со своим друзьями, чтобы сделать стяжку пола и положить плитку, за что им обещали заплатить примерно <данные изъяты> рублей.
Согласно имеющимся в материалах дела сведениям ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и срок пребывания установлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако он по окончании которого не выехал, то есть по состоянии на ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации с нарушение установленного порядка.
Согласно п.п.1.1, 4.1 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Модуль-строй» обязуется организовать и собственными силами и средствами выполнить работы по капитальному ремонту здания <данные изъяты>.
Также вина общества подтверждаются объяснениями ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, имеющимися в материалах дела и данные ими при проведении проверки органами прокуратуры по вышеуказанному факту.
Так согласно объяснениям ФИО3 при осуществлении ремонта в школе работали <данные изъяты> граждан <данные изъяты>, при этом ни каких документов он у них не смотрел. Все работники жили в помещении спортивного зала школы.
Согласно объяснениям ФИО2 ООО «Модуль-строй» для строительных работ в <данные изъяты> был заключен договор подряда с одним гражданином <данные изъяты>, у которого имелись все необходимые документы на работу. Впоследствии с данным гражданином на объекте стали работать еще <данные изъяты> гражданина республики <данные изъяты>, но он у них ни какие документы, в том числе разрешение пребывать на территории РФ он не спрашивал и не смотрел. Работники жили в спортивном зале школы.
Также согласно объяснениями ФИО5 являющейся директором <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ у них осуществлялся ремонт работниками ООО «Модуль-строй», с которой у них заключен договор. В числе работников были иностранные граждане, но ни каких документов она у них не видела. Все работники, согласно договоренности с руководителем ООО «Модуль-строй», а именно по просьбе последнего, проживали в помещении спортивного зала школы.
Согласно объяснениям ФИО4, являющегося директором ООО «Модуль-строй», обществом с <данные изъяты>, был заключен договор о проведении ремонта, при этом организацией работ занимался главный инженер – ФИО2
Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что субъектом вмененного правонарушения является именно ООО «Модуль-строй».
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО «Модуль-строй» выражается в том, что у него имелась возможность для недопущения предоставления жилого помещения иностранному гражданину, находящему на территории РФ с нарушением установленного порядка пребывания, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.
Доказательств, опровергающих данный вывод суда ООО «Модуль-строй» не представлено и судом не установлено.
Таким образом, ООО «Модуль-строй» не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдения требования действующего законодательства, предоставив иностранному гражданину, находящему на территории РФ с нарушением установленного порядка пребывания, жилое помещение в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Модуль-строй» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения – предоставление жилого помещения иностранному гражданину, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка.
Санкция ч.3 ст.18.9 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Модуль-строй» в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Модуль-строй» в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.
При определении вида наказания, суд учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, цели деятельности данного юридического лица, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, приходит к выводу о возможности назначения наказания не связанного с административным приостановлением деятельности, в виде административного штрафа.
Одновременно, суд принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, степень вины, период деятельности общества с ДД.ММ.ГГГГ, размер прибыли в ДД.ММ.ГГГГ составивший согласно представленной налоговой декларации <данные изъяты> рублей, наличие задолженности по заработной плате в сумме <данные изъяты> рублей, остаток денежных средств на расчетном счете по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, учитывая положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года №4-П, суд приходит к выводу, что минимальный размер административного штрафа предусмотренного санкцией данной статьи будет сопряжен со значительными денежными затратами для юридического лица и из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, превратиться в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости, в связи с чем находит возможным назначить юридическому лицу административный штраф ниже низшего предела установленного санкцией ч.3 ст.18.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Модуль – строй» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с оплатой штрафа на расчетный счет УФК по Оренбургской области (прокуратура Оренбургской области), в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, ИНН 5610043893, ОКАТО 53401000000, р/с 40101810200000010010, БИК 0453540001, КБК 41511690010016000140.
Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Модуль – строй» его обязанность в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении вышеуказанного срока в отношении лица, не уплатившего административный штраф составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса,
Настоящее постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии данного постановления.
Судья подпись А.В. Градов
