Дата принятия: 29 апреля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
гор. Южа Ивановская область 29 апреля 2014 года.
Судья Южского районного суда Ивановской области Семибратов В.Н,
при секретаре Часовских Т.В.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного врача ОБУЗ «Южская ЦРБ» Пузырева М.О.,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.16 ч.2 КоАП РФ, совершенном областным бюджетным учреждение здравоохранения «Южская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, государственный регистрационный номер № №
УСТАНОВИЛ:
17 марта 2014 года старшим оперуполномоченным Шуйского МРО УФСКН РФ по <адрес> в отношении областного бюджетного учреждения здравоохранения «Южская центральная районная больница» составлен протокол об административном правонарушении №10, предусмотренный ч.2 ст.6.16 КоАП РФ в связи с тем, что указанным юридическим лицом в нарушение п.«г» ч.2 Правил предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 гола №419 не был предоставлен до 20 февраля 2014 года годовой отчёт о количестве каждого использованного в 2013 году прекурсора – метилметакрилата, содержащегося (100%) в приобретенном в ООО «Ивановская медицинская компания» препарате Протакрил-М, внесённого в Таблицу II списка IV перечня, а также в нарушение п.12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 года №640, обязывающего в течение 10 дней уведомлять территориальный орган Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков о приобретении прекурсора, что могло при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, повлечь их утрату и использования в противоправной деятельности для изготовления наркотических средств в домашних условиях, что создаст угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании представитель ОБУЗ «Южская ЦРБ» Пузырев М.О. выявленный сотрудниками госнаркоконтроля факт нарушения правил приобретения прекурсора наркотического средства, включенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также не представление в указанный государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с его оборотом, признал, суду пояснил, что бюджетное лечебное учреждение «Южская ЦРБ» в течение многих лет занимается деятельностью, связанной с оборотом наркотических средств, в связи с чем, регулярно предоставляет предусмотренные действующим законодательством отчетности. По результатам ранее проводимых сотрудниками госнаркоконтроля проверок, нарушений законодательства в этой сфере выявлено не было, производство по делам об административных правонарушениях не возбуждалось и к административной ответственности никто не привлекался. В 2013 году в ОБУЗ «Южская ЦРБ» на работу устроился новый врач-ортопед, для своей работы он выписал стоматологический препарат Протакрил-М, который ранее сотрудниками Южской центральной районной больницы никогда не закупался и не использовался. О том, что данный препарат содержит в своём составе 100% метилметакрилата, препарата являющегося прекурсором наркотического средства, ответственные работники больницы не были осведомлены. Указанный препарат был приобретен ООО «Ивановская медицинская компания» в обычном порядке, как были приобретены другие препараты, в состав которых не входят наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры. Представителя поставщика не предупредили их об этом, а в имеющейся анатации к препарату, отсутствуют сведения о том, что он состоит из метилметакрилата – прекурсора наркотического средства. После проведенной сотрудниками Шуйского МРО УФСКН РФ по Ивановской области проверки, в течение нескольких дней соответствующий отчет был направлен в указанный орган. Врач-ортопед проработав около двух месяцев уволился, а препарат так и не был использован, в настоящее время он хранится в соответствии с предъявляемыми действующим законодательством требованиями и готовится к уничтожения за истечением срока годности. Каких-либо негативных последствий не наступило. Просит учесть тяжелое финансовое положение больницы.
Свидетель ФИО1, отвечающий в ОБУЗ «Южская ЦРБ» за оборот наркотических средств и психотропных веществ, в судебном заседании в целом дал суду аналогичные показания, дополнив, что доставка наркотических средств (их курсоров) осуществляется после заключения с поставщиком соответствующего договора курьером на специальном транспорте, препарат Протакрил-М был получен как обычное лекарство через работников Южской ЦРБ, которые приобретали другие медицинские препараты. В настоящее время препарат не израсходован, он хранится в специальном хранилище и готовится к уничтожению.
Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля ФИО1, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему.
Согласно утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681 (в редакции от 16.12.2013) таблицы II списка прекурсоров, оборот метилметакрилата с концентрацией 15% и более в Российской Федерации ограничен и в отношении его установлены общие меры контроля.
В силу п.12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 года №640, ОБУЗ «Южская ЦРБ» обязано в течение 10 дней уведомлять территориальный орган Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков о приобретении прекурсора.
В соответствии с п.«г» ч.2 Правил предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 гола №419, ОБУЗ «Южская ЦРБ» обязано было в срок до 20 февраля 2014 года предоставить в УФСКН РФ по Ивановской области годовой отчёт о количестве использованного в 2013 году прекурсора.
Из представленной в суд инструкции по применению следует, что Протакрил-М является пластмассой, предназначенной для починки и реставрации съемных пластиночных зубных протезов, а также для изготовления челюстно-лицевых, ортодоктических аппаратов и съемных шин-протезов при заболеваниях пародонта. Он содержит порошок Протакрил-М, жидкость Протакрил-М, лак разделительный Изокол-69. О том, что в 100 мл. жидкости Протакрил-М содержимое метилметакрилата составляет 96% в инструкции или анатации к препарату не указано, эти сведения отражены в сопроводительном письме, направленном 26.02.2014 ООО «Ивановская медицинская компания» в Шуйский межрайонный отдел УФСКН РФ по Ивановской области.
Отчёт о количестве каждого использованного в 2013 году прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих котролю В РФ ОБУЗ «Южская ЦРБ» был составлен 12.03.2014
Таким образом, в действиях ОБУЗ «Южская ЦРБ» лишь формально усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ. Доводы представителя юридического лица о том, что учреждение здравоохранения впервые приобрело Протакрил-М и поэтому не было осведомлено о том, что этот препарат содержит в своём составе метилметакрилат, в судебном заседании не опровергнут, на представленных суду сопроводительных документах на препарат сведений о том, что в его состав входит метилметакрилат, нет. В распоряжении лечебного учреждения находятся наркотические средства, оборот которых осуществляется в соответствии с действующим законодательством, обязательный отчет по прекурсору – 96% метилметакрилату был составлен и направлен в соответствующих государственный орган сразу же после проведенной сотрудниками ФСКН проверки. Приобретенный препарат, содержащий в своём составе прекурсор, находится в ОБУЗ «Южская ЦРБ» и каких-либо негативных последствий в результате того, что отчёт не был своевременно представлен в госнаркоконтроль, ни для граждан, ни для организации, ни для государства не наступило.
Учитывая указанное выше, суд считает необходимым освободить юридическое лицо от административной ответственности, наложив на ОБУЗ «Южская ЦРБ» устное замечание.
Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении областного бюджетного учреждения здравоохранения «Южская центральная районная больница» прекратить.
Освободить ОБУЗ «Южская ЦРБ» от административной ответственности по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, ограничившись наложением на юридическое лицо устного замечания.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись В.Н. Семибратов
