Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Дело № 1/5- 15 (2014 год)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
п. Кромы 29 апреля 2014 года
Судья Кромского районного суда Орловской области Балашова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6,5 КоАП РФ в отношении
Администрации Бельдяжского сельского поселения Кромского района Орловской области, юридический адрес: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации № №, выдано ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № 2 по Орловской области,
У С Т А Н О В И Л:
Юридическим лицом - Администрацией Бельдяжского сельского поселения Кромского района Орловской области допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут при проведении плановой выездной проверки установлено, что на источнике нецентрализованного водоснабжения - общественном колодце, расположенном по адресу: <адрес>), юридическим лицом - Администрацией Бельдяжского сельского поселения Кромского района Орловской области допущены нарушения санитарно – эпидемиологических требований СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения. Санитарная охрана источников», а именно:
в нарушение санитарно - эпидемиологических требований п. 3.3.11 - общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, не имеет общественной, прочно прикрепленной бадьи. Использование личных ведер при пользовании колодцем может привести к загрязнению воды в колодце, возникновению и распространению острых кишечных инфекций среди населения, что представляет угрозу жизни и здоровья населения;
в нарушение санитарно - эпидемиологических требований п. 3.3.3 - оголовок общественного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, не имеет крышки или железобетонного перекрытия с люком, также закрываемое крышкой. Отсутствие крышки может привести к загрязнению воды в колодце, возникновению и распространению острых кишечных инфекций среди населения и представляет угрозу жизни и здоровью населения.
в нарушение санитарно-эпидемиологических требований п. 3.3.3 - оголовок общественного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, сверху не прикрыт навесом, не помещен в будку. Отсутствие навеса может привести к загрязнению воды в колодце, возникновению и распространению острых кишечных инфекций среди населения и представляет угрозу здоровью населения.
- в нарушение санитарно-эпидемиологических требований п. 3.3.4 - общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, не имеет по периметру оголовка «замка» из хорошо примятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостки из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка); вокруг колодца отсутствует ограждение, скамья для ведер. Отсутствие глиняного «замка» и отмостки приводит к проникновению в колодец загрязнений, том числе болезнетворными микроорганизмами, возникновению и распространению острых кишечных инфекционных заболеваний, что представляет угрозу жизни и здоровью населения.
Проба воды, отобранная в рамках плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ из общественного колодца, расположенного по адресу: <адрес> (напротив здания магазина), согласно протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям п.4.1 СанПиН 2.1.4.1075-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по микробиологическим показателям. Содержание общих колифомных бактерий в пробе составило 4,6 КОЕ в 100 мл при гигиеническом нормативе - не допускается, общее микробное число составило 128 КОЕ в 1 мл при гигиеническом нормативе - не более 100.
Проба воды, отобранная в рамках плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ из общественного колодца, расположенного по адресу: <адрес> (напротив здания магазина), согласно протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям п.4.1 СанПиН 2.1.4.1075-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по химическим показателям. Содержание нитратов в пробе составило 57,5 ± 8,6 мг/л при гигиеническом нормативе - не более 45 мг/л.
Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушении ст.19 Федерального Закона РФ «Санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года.
В судебном заседании представитель юридического лица - глава Администрации Бельдяжского сельского поселения Кромского района ФИО1 пояснила, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологических требований при эксплуатации общественного колодца в <адрес> действительно имеют место.
Вина Администрации Бельдяжского сельского поселения Кромского района Орловской области, в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологических требований подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных СанПиН 2.1.4.1175- 02 " Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" при организации нецентрализованного водоснабжения населения в общественном колодце в <адрес>, и указано, что из общественного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется подача питьевой воды населению <адрес>, не отвечающей требованиям безопасности по химическим (содержанию нитратов) и микробиологическим показателям, что представляет угрозу жизни и здоровью населения <адрес> и может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Нитраты относятся к 3 классу опасности по санитарно-токсическому показателю лимитирующего признака вредности вещества. Различают первичную токсичность собственнонитрат - иона, вторичную, связанную с образованием нитрит - иона и третичную, обусловленную образованием из нитритов и аминов нитрозаминов. Смертельная доза нитратов для человека составляет 8-15 грамм. При длительном употреблении питьевой воды и пищевых продуктов, содержащих значительные количества нитратов, возрастает концентрация метгемоглобина в крови, снижается способность крови к переносу кислорода, что ведет к неблагоприятным последствиям для организма. При остром отравлении нитраты вызывают у человека метгемоглобинемию различной тяжести, вплоть до смертельного исхода, при хроническом отравлении - рак желудка, изменение функций центральной нервной системы и сердечной деятельности. Превышение количества общих колиформных бактерий представляет эпидемиологическую опасность и может привести к заболеванию людей острыми кишечными инфекциями;
- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого приостановлена деятельности по питьевому и хозяйственно – бытовому водоснабжению населения из источника нецентрализованного водоснабжения – общественного колодца, расположенного по адресу: <адрес> ввиду выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации нецентрализованного водоснабжения;
- актом проверки № №, где указано, при проведении плановой выездной проверки на источнике нецентрализованного водоснабжения населения - общественном колодце, расположенном в <адрес> выявлены нарушения СанПиН 2.1.4.1075 - 02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;
- протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого качество исследуемой воды не соответствует требованиям гл. 4 п. 4.1 Сан ПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по санитарно – химическим показателям;
- протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого качество исследуемой воды не соответствует требованиям гл. 4 п. 4.1 Сан ПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» - по микробиологическим показателям (обнаружены ОКБ, ТКБ: 4,6 в 100 мл при нормативе – отсутствие в 100 мл, 128 КОЕ при норме 100 КОЕ в 1 мл);
- свидетельством о государственной регистрации, где указано, что Администрация Бельдяжского сельского поселения зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №;
- показаниями в судебном заседании заместителя начальника ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей ФИО2, о том, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки в отношении Администрации Бельдяжского сельского поселения выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований к организации нецентрализованного водоснабжения населения в общественном колодце в д. <адрес>.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ организация в границах сельского поселения водоснабжения, водоотведения отнесены к вопросам местного значения, которые осуществляет Администрация Бельдяжского сельского поселения Кромского района Орловской области.
Юридические лица в силу ст. 11 Закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В силу вышеизложенного суд квалифицирует действия юридического лица – Администрации Бельдяжского сельского поселения Кромского района Орловской области по ст. 6.5 КоАП РФ - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица - Администрации Бельдяжского сельского поселения не установлено.
Поскольку выявленные нарушения санитарно - эпидемиологических требований к организации нецентрализованного водоснабжения населения в <адрес> могут создать угрозу жизни и здоровью населения и может привести к возникновению инфекционных заболеваний, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общественного колодца, расположенного по адресу: <адрес>).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным Администрацию Бельдяжского сельского поселения Кромского района Орловской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности нецентрализованного источника водоснабжения - общественного колодца, расположенного напротив магазина в <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.
Срок приостановления деятельности нецентрализованного источника водоснабжения - общественного колодца, расположенного <адрес> исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.А. Балашова
